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旅游度假区的发展趋向

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【概要描述】据国家统计局2016年公布的数据显示,我国2015年人均GDP已达8016美元,突破了作为度假旅游门槛的5000美元大关,带薪假日提高到每年115天,国民休闲意愿也迅速攀升,旅游产业面临转型,传统的观光型旅游正在向观光、度假复合型转化。我国旅游业已经从奢侈消费发展为百姓常态化生活选项。步入“旅游社会”。对于“旅游社会”,业界学界给了4个重要的衡量指标:一是居民实际收入增长;二是个人可自由支配的闲暇

旅游度假区的发展趋向

【概要描述】据国家统计局2016年公布的数据显示,我国2015年人均GDP已达8016美元,突破了作为度假旅游门槛的5000美元大关,带薪假日提高到每年115天,国民休闲意愿也迅速攀升,旅游产业面临转型,传统的观光型旅游正在向观光、度假复合型转化。我国旅游业已经从奢侈消费发展为百姓常态化生活选项。步入“旅游社会”。对于“旅游社会”,业界学界给了4个重要的衡量指标:一是居民实际收入增长;二是个人可自由支配的闲暇

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据国家统计局2016 年公布的数据显示,我国2015年人均GDP 已达8016美元,突破了作为度假旅游门槛的5000美元大关,带薪假日提高到每年115 天,国民休闲意愿也迅速攀升,旅游产业面临转型,传统的观光型旅游正在向观光、度假复合型转化。我国旅游业已经从奢侈消费发展为百姓常态化生活选项。步入“旅游社会”。对于“旅游社会”,业界学界给了4个重要的衡量指标:一是居民实际收入增长;二是个人可自由支配的闲暇时间增多;三是居民旅游需求旺盛,旅游成为大众化常态化生活方式;四是旅游影响社会的方方面面,全社会都是旅游环境,需要按照“大旅游”来管理。

2015年,我国国内旅游突破40亿人次,国民人均出游2.98次,旅游收入超过4万亿元人民币。对于世界旅游增长的贡献率超过30%。旅游成为刚性需求,在人均GDP超过7000美元的情况下,将长期持续。旅游产品四大类,观光旅游,休闲度假,商务旅游,特种旅游。结构性变化,结构性调整,度假成为重中之重。一个消费浪潮,休闲度假的排浪式消费,贫困时期追求吃穿用,小康追求住行游,中等发达追求闲文康,发达时期追求多新奇。一个竞争热潮,政府主导形成热点,企业跟进形成热流,消费兴起形成热潮。一个发展机遇,观光旅游过去,休闲度假兴起,度假区机遇。

度假休闲游是观光游之外的另一种重要的旅游模式。旅游度假区是一种综合性的旅游目的地,以满足游客休闲需求为主要目标,以完备的设施与服务为主要特征,资源环境与区位也是其关键要素。从世界范围看,旅游度假区的普及已有半个多世纪的历史,现已成为旅游发达国家旅游业经营的半壁江山。据统计,法国的度假旅游者已占全国人口的58%,英国这一比例高达70%,而美国的度假旅游者占出国旅游者的60% 左右,同时,度假旅游的浪潮也正在席卷广大第三世界国家,其大众化趋势越来越明显。在中国,随着经济增长,度假旅游也正处于迅速攀升阶段,中国旅游产业结构的变革正在日渐凸显。

度假旅游和休闲产业可以缓解目前过度观光旅游的压力;同时,对地方经济及社会发展的带动程度也远高于观光旅游。1992年,为进一步扩大对外开放,开发利用中国丰富的旅游资源,促进本国旅游观光型向观光度假型转变,加快旅游事业发展,国务院决定在条件成熟的地方试办国家旅游度假区,鼓励外国和台湾、香港澳门地区的企业、个人投资开发旅游设施和经营旅游项目,并对其实行优惠政策。批准设立了12个国家旅游度假区,包括大连金石滩、青岛石老人、苏州太湖、无锡太湖、上海横沙岛(1995年变更为上海佘山)、杭州之江、福建武夷山、福建湄洲岛、广州南湖、昆明滇池、三亚亚龙湾以及北海银滩。

1992年发布的来源度假区列表

 

海南

三亚亚龙湾AAAA级国家旅游度假区

辽宁

大连金石滩国家旅游度假区

上海

上海佘山国家旅游度假区

江苏

苏州太湖国家旅游度假区

无锡太湖国家旅游度假区

浙江

杭州之江国家旅游度假区

福建

武夷山国家旅游度假区

湄洲岛国家旅游度假区

山东

青岛石老人国家旅游度假区

广东

广州南湖国家旅游度假区

广西

北海银滩国家旅游度假区

云南

昆明滇池国家旅游度假区

 

2009年,《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[2009]41号)明确指出要“有序推进国家旅游度假区建设”,国家旅游局酝酿多年的《旅游度假区等级评定标准》(草稿)也初步拟就,2010年3月和2011年5月,国家旅游局先后在浙江杭州、福建厦门和广东深圳举办全国旅游度假区发展座谈会,众多省市纷纷发出建设国家旅游度假区的呼声,国家旅游度假区再度成为中国旅游业的焦点和热点。 

1992年设立的12家国家旅游度假区,在一定程度上“树起了旅游产业发展的旗帜,扩大了旅游产业的影响,打下了旅游产业发展的基础,探索了旅游产业发展的路子”。但是在今天看来,“先批后建”、依赖政策驱动、重土地开发的发展模式,已不能适应当前旅游业发展的大环境。从2010年开始,国家旅游局启动新一轮旅游度假区创建工作,目的是真正将国家级旅游度假区打造成为我国休闲度假旅游时代的新名片。

国家旅游局规划财务司相关负责人表示,“当前我国旅游业在国民经济中的地位越来越重,在区域经济社会发展中的引领带动作用越来越大,广大游客对旅游度假产品的需求越来越个性化、多样化。”,“旅游度假区建设将事关今后一个时期我国旅游业发展的方向和全局。”

有专家表示,2013年《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》和《旅游法》相继颁布与实施,宣告了大众旅游和国民休闲度假时代的到来,也为旅游度假区的发展提供了法律保障。国务院先后发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,明确提出要积极发展休闲度假旅游,营造居民休闲度假空间,大力开发休闲度假旅游产品。目前,旅游产业转型升级迫在眉睫,而旅游产品本身也已经进入调整的关键期,如果从具体的旅游产品切入更有针对性。

2015年10月15日,国家旅游局公布了首批17家国家级旅游度假区名单,这是第一次从国家层面为度假区定级,自然引起了业界和游客的广泛关注。率先拿到国家级旅游度假区名头的17家度假区分布于11个省市,大部分位于东、中部地区,江苏、浙江两省各有三家,山东、云南各有两家,吉林、河南、湖北、湖南、四川、广东和重庆市则各有一家。而国家旅游局在评定这个金字招牌时还为此设置了极高的门槛:面积不少于8平方公里,具备至少3个国际品牌或国际水准的度假酒店,过夜游客至少有1/3停留3夜以上或2/3停留2夜以上。
 

                                        17家国家级旅游度假区名单

吉林省

长白山旅游度假区

江苏省

汤山温泉旅游度假区

天目湖旅游度假区

阳澄湖半岛旅游度假区

浙江省

东钱湖旅游度假区

太湖旅游度假区

湘湖旅游度假区

山东省

凤凰岛旅游度假区

海阳旅游度假区

河南省

尧山温泉旅游度假区

湖北省

武当太极湖旅游度假区

湖南省

灰汤温泉旅游度假区

广东省

东部华侨城旅游度假区

重庆市

仙女山旅游度假区

四川省

邛海旅游度假区

云南省

阳宗海旅游度假区

西双版纳旅游度假区

 

 

综合现有度假区的资源条件,大体可归纳为自然资源与人文资源二大类,其中自然资源指非人工的、出自天然的资源,如海洋、内湖、山地、滑雪地、森林、温泉、草原等; 而人文资源则可以是乡村田园、传统聚落、主题运动( 指人工环境下的主题运动,如高尔夫等) 、主题娱乐( 如赛马、影视城、主题乐园等) 、人文活动( 指以人为媒介的传统习俗、非物质遗产等)。我国旅游度假区资源类型多样,能够涵盖自然资源和人文资源的各个类型。据统计,92%以上的旅游度假区拥有自然类资源,是目前最有度假旅游市场的资源类型。79%以上的旅游度假区同时拥有2个或2个以上的资源类型,其中85.6%的旅游度假区同时含有自然资源和人文资源。

 

度假区发展态势

1中国度假旅游的兴起,特点与开发类型

●兴起的社会背景

(1)生活水平的提高和休闲时间的增多。近年我国经济持续快速发展,人民整体生活水平不断提高,导致人们可自由支配收入的增加,为度假旅游市场的培育壮大提供了基础。同时,人们的休闲时间明显增多。经国家规划统计局统计1999年9月以来,包括周末双休日和三个长假在内,每年的休息时间达114天,城市有1/3的时间处于休闲时期。节假日的增加为人们集中一定的时间进行休闲度假提供了条件。另外,我国宏观政策也在逐步倡导和鼓励度假旅游。2000年四川乐山“中国环城市旅游度假带研讨会”和2001年杭州“中国休闲经济国际论坛”召开后,许多地方加快了旅游产品的结构调整,逐渐形成观光、度假、休闲旅游产品并重的格局。

(2)环境压力的增大和都市生活的压抑。由于社会经济的发展,都市生活的生活节奏逐步加快,工作压力逐渐增加,长久的超负荷的工作造成很多城市居民身体和精神的压力,甚至影响健康,随着观光旅游的发展,很多都市人利用节假日外出观光,给一些风景名胜点造成很大压力,甚至有些地方造成生态失衡,名胜古迹被破坏。

(3)旅游需求方式和消费观念的变化。国内度假旅游发展迅速的原因,还与人们旅游需求和消费观念的变化有关。旅游已经成为我国许多居民的一种生活方式,经过多年观光旅游的发展,人们的消费观念不断成熟,旅游需求和旅游方式发生了相应的变化,当人均GDP达到900—3000美元,恩格尔系数为30%左右时,观光旅游便开始向休闲度假旅游发展,人们开始享受生活,追求生活质量。广大城市居民,通过多年的观光旅游,已经见多识广,普遍不满足于疲于奔命的、浮光掠影式的旅游方式,而是渴望身心彻底放松的休憩,只要条件允许,人们就会选择自然环境好的地方去放松身心、消除疲劳、调剂生活和恢复健康。

●基本特点和规律

(1)强调休息和保健、注重环境质量、度假地的相对稳定。度假旅游有别于观光旅游,观光者的旅游动机是领略各地的自然风光和风土人情。停留时间短,活动频率高;有时为了“饱眼福”,游客常常马不停蹄、不辞辛苦,重游率低。而度假旅游则强调休息、放松和保健,虽然也长带有观光的成分,但主要动机是希望集中一段时间,好好休息。因此看中度假地生态环境质量和旅游服务质量。并且只要认为比较满意、经济合算,就常常固定下来,具有目的地相对稳定、回头率较高的特点。由于常来,熟悉环境,一般不需要导游。

(2)停留时间长、消费水平高、季节性明显。度假旅游,除周末两日游外,往往需要集中比同距离观光旅游者更多的时间、准备更多的积蓄。度假者在目的地选定后,为了达到休息和保健的目的,停留时间比观光者要长,少则一个晚上,(周末两日一晚)、多则十天数个月不等;在当地的整体消费水平要远高于观光旅游者,对当地经济的促进作用较大。但度假旅游季节性也较明显,主要是度假旅游对当地气候条件(气候舒适期)要求较高,一个地方往往一年只有几个月适合展开度假旅游。这对度假地淡季期间的经营提出了挑战。

(3)呈现出大众化、家庭化、综合性特征。

(4)大众化趋势是经济水平发展的必然结果,也是研究度假旅游的前提。国家统计处调查显示,我国60-70%的游客曾经有过一次或两次度假旅游经历,尤其周末短距离度假(两天一晚)的形式非常普遍。广大工薪阶层、普通群众的假期,要求我们在开发旅游产品时要高中低兼顾,并以中档为主,过于豪华反而因脱离多数人的实际而在某种程度上遏止度假消费。家庭化度假则是今年来度假旅游的新趋势,分析起来,与度假旅游强调休闲、活动范围不大、停留时间长,与度假旅游强调休闲、活动范围不大,停留时间长,老少皆宜以及我国重视家庭氛围的传统有关,因此,比较重视度假地的游憩设施配套。度假旅游的综合性,主要表现在度假者在度假期间除在度假活动地外,往往还会以该地为中心,做短途游览,涉及观光、考古、文化、生态、探险等多种旅游类型和多种旅游资源。

2.旅游度假区在我国的出现

●主要开发类型度假旅游产品的开发类型是指人们开发各类旅游度假区、度假地的若干条件和运做模式。

(1)资源依托型。这类旅游度假区(地)所在的地区生态环境优越、自然风光秀丽,因此度假条件优越,对度假旅游者吸引力极大。但由于风景优美的地方通常比较偏僻、经济发展水平低,距主要客源市场较远,该类度假区(地)经济效益必须依赖一定数量消费水平较高的度假旅游者,目前普遍比较困难。随着经济的发展,人们收入的提高,这方面的客源将持续增长。不少国家级、省级旅游度假区都属于这类。

(2)市场推动型。这类旅游度假区(地)建立在城市边缘地带,区位良好,以城市居民周末休闲度假为主。由于城镇广布,经济发达,交通便利,人口稠密,因此度假旅游市场广大。但该类型度假区的游憩环境尤其是生态环境明显差于资源依托型,由于先天不足,室外体育健身项目贫乏,文化景观一般,人工游乐设施很难补先天不足,目前环城市游憩带中的大量休闲度假项目的建设属于此类。

(3)资源—市场兼顾型。这是介于两者之间的一种类型。由于建设部从资源保护的角度规定不允许在风景名胜区数量有限,因此大部分度假区(地)依托的是该类型旅游资源,数量多、分布广。该类度假区(地)的环境、资源条件介于前两者,基本满足度假旅游者的需要;距主要客源市场不太远,交通便捷;兼有资源依托型与市场推动型的某些优势和不足。

重要模式

资源类型分析

资源类型

拥有该资源的度假区数量( 个)

占总样本的比例( %)

海洋

37

23.42

内湖

53

33.54

山地

78

49.37

森林

75

47.47

温泉

55

34.81

草原

9

5.70

滑雪地

10

6.33

乡村田园

90

56.96

传统聚落

17

10.76

主题运动

54

34.18

主题娱乐

44

27.85

人文活动

57

36.08

 

从表所示各种资源所占的比例来看,乡村田园类资源所占比重最多,超过一半的度假区有该类资源。同时,人文资源类型在我国旅游度假区中占有重要地位,也是我国旅游度假区的一大特色。在资源利用方面,对于山地森林型资源的利用远多于海洋型资源,这也是我国现有旅游度假区的一大特点。相比国际度假旅游市场海洋型旅游度假区的盛行,国内的旅游度假市场更倾向于山地森林型的避暑胜地。

 

产品建设                                                                                                                              

度假区发展过程

从1991到现在,大体是5年起步,10年培育,15年成长期。

一是起步阶段:

1991年到1996年。当时提出来,国际经验中国做法,我们选了四个参照系,夏威夷、巴厘岛、普吉岛、坎昆四个参照系,仔细研究考察学习以后形成我们度假区的规范。共同点都是海滨资源,同时市场指向集中,国际化市场强。之后批准了全国12个国家级度假区1996年中国的年度旅游主题就是中国度假休闲游,但是基本没有实现。一是中国的产品缺乏竞争力,我们提了这么多要求但是达不到,二是国内市场需求没有起来。那个时候国内市场处在大众观光蓬勃发展时期,度假休闲没有起来,所以第一批度假区12家,硬碰硬的像样的一个大连,一个海南,基本这两家,剩下的各种各样的模式,都没有起来。

二是起伏阶段:

1997年到2000年。这个时候传统模式主导,说起来度假是核心领域,这个时候各地的省级度假区甚至市级度假区都在风风火火的搞,可是模式错了。第一是与人为敌的开发模式,不是以人为本,还是按照滨海小城镇或者是山地小镇这样的格局建设度假区,这样完全不对。第二是政企合一的管理模式,首先设立一个管委会,作为一级政府的管理机构,然后管委会开始积极工作,市场积极性抓不住。第三是满天撒网的市场模式,无锡的马山度假区最后变成了观光区,只有最近投产的项目真正具有度假元素,很多地方都是如此。第四是功能变化的衍生模式,度假区、高新科技开发区两区合一,这个牌子完全没有度假概念,等于把这么好的资源废了,把这么好的牌子废了,但是没有办法,这是发展过程中必须走过的,我们只不过希望少走一些弯路。

三是起飞阶段:

2000到2010年。形成了多样化和多元化发展的格局。多样化的发展,种类越来越丰富,大家知道我们滨海好多东西做不出来,有些东西已经做满了,胶东半岛变成了房地产为主,所以胶东半岛在任何一个市或者是县,市委书记市长一定谈房地产,一定去看房地产项目,饱和了,卖不出去了。所以大家走多元化发展的路子,这是我们度假市场能够健康发展的基础,首先是投资,民营企业投资成为主流。二是管理多元化,尤其外国饭店集团管理,层次升华了。三是市场多元化,现在需求多元化,所以很自然市场多元化。四是产品多元化,形成市场亮点。最后发展多元化,资本已经成为重点。

四是提质阶段:

2011年至现在。资金全面进入,消费追求品质,建设创新不断,品种丰富多彩。长白山是大投入、大运作,清水湾集中资源,创造精品,三亚海棠湾是高端建设,配套发展,质量提升,规模运作。只有海棠湾这样的项目,这样的度假区是可以和国际比肩,因为资源可以比肩,建设也可以比肩,其他的都有距离。

中国度假旅游的市场现状

●双休日滋生旅游度假,为假日经济的发展提供了好的条件5+2的生活工作方式、一年中三次七天长假及各种休假制度,为人们提供了难得的休闲放松时间。“假日经济”已成为人们耳熟能详的一个名词。“这其中蕴涵的市场也为第三产业发展提供了很好的发展空间。”一位经济学家说。回顾2003年,一批批颇具特色的旅游住宅、产权式酒店、酒店式公寓在市场上连连走红,就是一个佐证。有专家分析认为,在以后的几年将迎来旅游度假发展的青春期,是旅游度假将产生高速发展。因为随着住宅开发竞争加剧,利润减薄,风险加大,国内度假商将进入一个战略重新定位阶段,相当多的公司开始选择进入新兴领域,开发有市场前景的新产品。尤其是在北京,旅游资源丰富加上奥运经济的推动,旅游度假在未来的几年内更将成为业内所关注的焦点。许多旅游度假开始从原来高端客户转向普通工薪阶层。

●旅游项目价格逐渐下降,使广大普通消费者步入度假旅游的消费中随着入世以来竞争的加剧,各公司为抢占市场,纷纷降低价格,将消费对准广大的中层消费者,而新的消费观念的变化,使得更多的中低层消费者走出家门,加入度假的行列。房产度假开发商更是看好这一商机,因此也对旅游度假大兴土木。目前涉足旅游房度假的公司超过百家,这其中既包括首创、海航、中信、中旅等大型企业,也包括合生度假、天鸿集团、万科集团、万达集团、万通集团等一大批房度假投资商、开发商、旅游企业。

●交通工具的发达“缩短”了城际距离旅游度假被看好,更主要的原因在于国内旅游房度假市场已经日渐成熟以及交通改善,飞机班车化、城际高速列车公交化,交通便捷,城际距离正变短或消失,是旅游度假兴起的客观外部条件。去年,曾在海南遭遇败绩的旅游度假品种“产权式酒店”在全国各大城市悄然兴起。专家分析指出,随着国内经济增长,一方面造就了具有消费能力的族群,另一方面培育了这批人的超前消费观念,发展旅游度假已经拥有了扎实的市场基础。

●假日经济存在的“瓶颈”问题尚需解决旅游度假还是面临许多问题需要解决。尽管“旅游度假”概念早已提出,但还有许多薄弱环节。首先,旅游度假主打的“假日经济”概念,仅仅局限在“假日”,时空范围很小,同时人们休闲度假选择的自由度受到限制,度假时间过于集中容易形成“瓶颈”。另外,与西方许多国家有所不同的是,一年中给予职工几天乃至一个月的带薪休假的中国企业并不多,“带薪休假制度”在国内毕竟刚刚起步,大多数人外出旅游仍是依靠“五一”、“十一”等国家法定假日,这样无法从时间上解决人们旅游过于集中的问题。另外,在每个节假日都有能力出去旅游的群体也并不多。最后,旅游度假虽然也打出休闲娱乐的旗号,但有关风险投资的味道更浓些。度假旅游的发展前景及方向在发达国家,目前观光旅游只占整个旅游市场的30%,休闲旅游和户外运动则占了70%以上的份额。随着我国居民休闲观念的形成,将以提高生活质量为目的,把健身、求知、娱乐等轻松、快乐而富有意义的休闲活动放在首位,不仅消遣娱乐性和健身性的需求会有较大增长,而且智力性和发展性的休闲需求也将有大幅增加。玩得高兴又有益身心的休闲旅游需求模式成为消费主流。

问题所在

长远目标与短期利益的关系

  世界上知名的旅游度假区从开始建设到初具规模再到形成气候,一般都要经历10-20年的时间,有的甚至长达40-50年。国家旅游度假区的开发建设也不例外,从规划设计、基础设施建设、招商引资、项目开发到产生经济社会效益,客观上需要一个周期,在这一过程中必然面临长远目标与短期利益的关系。尤其是现行的地方行政政府任期制将国家旅游度假区的产权在时间维度上进行了分割,本届政府往往产生短期行为倾向,利用任期内的控制权去追求任期内国家旅游度假区的开发收益,从而影响到国家旅游度假区长远目标的实现

国家品牌与地方运作的关系

  国家旅游度假区是指符合国际度假旅游要求、接待海内外旅游者为主的综合性旅游区,有明确的地域界限,适于集中设配套旅游设施,所在地区旅游度假资源丰富,客源基础较好,交通便捷,对外开放工作已有较好基础。与国家级风景名胜区等自然保护区域不同的是,国家旅游度假区属国家级开发区。是一个国家级的品牌,具有国际性、全国性以及地方性的效应,并最终成为中国旅游界向世界推出的国际化品牌,代表和展示中国旅游业的形象。与此同时,国家旅游度假区实实在在地散布在全国不同的省市和地区,每一个国家旅游度假区个体的日常管理和运营离不开地方的参与和支持。

  从国家旅游度假区过去近20年的发展历程来看,中央政府的介入力度实际上是很弱的,地方政府起着绝对主导作用。12个国家旅游度假区无论是边界范围的变更,还是发展主题的转换,亦或管理体制的变革等等,均由地方政府说了算。例如,无锡太湖国家旅游度假区的面积从最初规划的13.5平方公里扩大到目前的64平方公里,该区域的发展主题从旅游度假转而大力发展以生物医药研发为主的工业经济;杭州之江国家旅游度假区与西湖区合并,杭州之江国家旅游度假区管委会实际上变成了西湖区政府的附属;青岛石老人国家旅游度假区和崂山风景名胜区、崂山区及青岛高科技工业园合署办公后,石老人国家旅游度假区管委会与崂山区旅游局合署办公,实际上几乎丧失了对国家旅游度假区的实际控制权,等等。在上述情况下,国家旅游度假区实际上完全变成了地方性行政经济的产物,而由地方绝对主导国家旅游度假区的发展,必然会造成地方基于经济、社会等各方面的实际利益而损害甚至侵蚀国家旅游度假区的“国家”品牌和“国家”品质的风险。

统一标准与地方特色的关系

国家旅游度假区作为一个群体,推进其在规划设计、开发建设、管理体制和服务水平等方面的标准化建设是发展的必然趋势,但是,对统一标准的过分强调,却很可能限制地方特色的充分发挥,使国家旅游度假区丧失应有的中国特色和地方特色。统一标准和地方特色的矛盾在国家旅游度假区过去10多年的发展中已经体现出来了,12个国家旅游度假区选址大都在我国东部经济发达的沿海省市,大都以滨水旅游资源为依托,几乎每个国家旅游度假区的规划都集娱乐、度假、旅游、商贸等功能于一体,而未能根据各地不同的区位、自然环境、气候条件、人文资源等,塑造出国家旅游度假区各自与众不同的主题特色,缺乏对当地特色资源的挖掘和利用,缺乏独到的创意策划,如杭州之江和昆明滇池国家旅游度假区规划的大型淡水沙滩浴场,既与其所在地的资源条件不符,与当地特色资源风马牛不相及,又完全无法和国内三亚亚龙湾、大连金石滩的天然海水浴场相媲美,更不用说向国外知名旅游度假区看齐。

大众消费与精英独享的关系

作为国家级的旅游度假区,国家旅游度假区的服务对象究竟是普罗大众还是少数精英?大众消费与精英独享的矛盾,带来的是两个关系的博弈:第一个是高端度假项目与大众观光项目的关系。以三亚亚龙湾国家旅游度假区为例,它在开发建设度假酒店、高尔夫球场等高端度假设施的同时,也兴建了包括中心广场、蝴蝶谷、贝壳馆、海底世界等在内的一系列高品质的观光旅游景点,但这些观光旅游景点带来的大量人流一方面对脆弱的海岸带生态环境造成了危害,另一方面对周边度假酒店环境的私密性造成了重大影响,在一定程度上偏离了旅游度假区的项目和功能定位;第二个是旅游项目与地产项目的关系,也即国家旅游度假区姓“旅”还是姓“房”的问题。由于国家旅游度假区基本上选择在区位交通便利、生态环境优越、旅游资源丰富的区域,加上国家旅游度假区先期投入大,投资回报周期长,不少旅游度假区不得不以资金回笼快的地产项目开发来缓解资金短缺的问题,造成一次性出售的地产项目建设比重过大,加上管理控制不严,导致青岛石老人、杭州之江等国家旅游度假区实际上演变成了房地产集中的城市建成区,成为以精英为主的少数人独享的空间,剥夺了大多数人享受的权利。

产品建设

旅游项目的策划是建立在度假区的发展趋向基础上的。分析国内外旅游度假区的发展过程与趋势特征,可以看出,随着度假旅游的快速发展和旅游度假区之间竞争的加剧,定位核心客源市场,形成度假区特色及满足游客多方面的需求成为旅游度假区发展的新趋向。这些趋向具体表现在以下几个方面:

 1、主题性

  所谓主题,即是度假地发展的主要理念或核心内容。其主要目的是形成或强化度假区特色,增强度假区的竞争优势,满足度假区核心客源市场的休闲度假需求。度假区的主题是与其形象联系在一起的。随着度假旅游需求的日益多样化,度假区的类型也日益增多,除了综合性的度假区继续发展外,具有特定主题和专门内容的度假区得到了较快发展。如“海南博鳌”会议型度假地,作为以官方为鲜明特色的高层次论坛的会议型度假地,其“自由”、“合作”与“互信”的主题与政治形象非常鲜明。土耳其南安塔利亚海滨度假区,则以其“生态”、“健康”和“人文”主题著称于世。墨西哥坎昆旅游度假区则以“古老文明”与“现代休闲”有机结合的主题特色吸引了大批的国内外旅游者。作为具有鲜明地方特色的高档次商务会议型度假地,苏州太湖国家旅游度假区的规划突出了“生态、文化、科技”3个主题。通过文化与生态的锲入,以及现代科技的应用,形成度假区特色和舒适宜人的度假环境,提升度假区在长江三角洲地区的区际比较优势,并产生多元化的旅游产品,从而实现策划地域的综合效益的极大化。

 2、文化性

 文化是度假区的灵魂,是度假区能够存在与发展的源泉,是度假区形成特色的主要组成部分,因为文化既体现在度假区的特色之中,又成为度假区旅游吸引物的主要内容。如印尼巴厘岛的特色文化主要是巴厘传统习俗和社会习俗,国外游客到巴厘岛休闲度假的主要目的之一便是去领略其浓郁的地方特色文化。度假区的文化一般有地域特色文化和现代休闲度假文化两部分组成,以形成既具有地方文化特色又满足特殊客源市场的需求为目的。韩国庆州波门湖度假区则以地方古老文化和国际文化的兼容为特色;墨西哥坎昆大型海滨度假区以玛雅文化为中心;苏州太湖国家旅游度假区的文化则形成并集中展示了传统地域文化(吴地的地域文化)和现代休闲文化的有机结合。

 3、生态性

 目前世界上被公认为取得很大成功的旅游度假区有印度尼西亚巴厘省的杜阿岛、韩国庆州波门湖、墨西哥坎昆、多米尼加波多普拉塔、土耳其南安塔尼亚、西班牙加那利蓝岛。这些度假区之所以成功,据世界旅游组织委托的有关专家的考察,是因为这些度假区都采取了一种“充分考虑本地区的环境、经济和社会文化的平衡发展,严谨规划、认真实施”的综合开发模式。

  对度假区生态环境建设的重视,一方面源自度假区生态环境的退化,另一方面则是旅游者对良好生态环境的追求。80年代中后期开始,一些有识之士认识到保持优良的生态环境和人文环境是旅游业赖以生存和发展的重要根基。一个污水横流、垃圾遍地、黑烟弥漫、噪声刺耳的恶劣环境,不可能给人们留下美好印象。必须将“旅游环境、旅游设施、旅游服务”视为旅游产品整体框架的一部分,重视旅游产品的生态含量,克服旅游业发展中忽视环保与生态的短视行为,实现旅游业的持续发展。

  对度假区的生态环境保护,主要体现在提高度假区的绿化率,对生态环境脆弱地区进行生态保育,注意建筑风格与周围环境的协调一致,尽量减少旅游活动的负面影响,并开始重视环保规划以及生态产品的生产。度假区的生态包括自然生态与文化生态,度假区生态保护是要尽可能保护度假区内外的原生环境,保护动植物的多样化和文化的多样性。自然生态的改善,文化生态的营造,生态旅游资源开发与保护,生态旅游项目设计,支撑生态旅游项目的技术体系策划。

4、景观性

开发利用度假区内的风景资源并着力营造一种令人赏心悦目的景观是旅游度假区的又一趋势。一些度假区选择在风景区内或风景区附近,正是出于这样的目的。如印尼巴厘的杜阿岛、多米尼加波多普拉度假区、土耳其南安塔利亚度假区和西班牙加那利蓝岛度假区,以及我国的武夷山度假区、无锡马山度假区、苏州太湖度假区和昆明滇池度假区等,无不设置在风景优美的地方。武夷山度假区距武夷山风景区只一河之隔。滇池度假区则直接融人于滇池风景区之中。

 强调度假区的景观性一则因为景观本身是度假环境的重要组成部分,另一方面,它是休闲度假的重要旅游内容。对度假区而言,其旅游吸引物主要包括3个方面:舒适康益的度假环境;丰富多彩的休闲活动、保健康疗服务,以及优美风景的观光游览。到苏州太湖国家旅游度假区的游客以观光游览为主要目的的占了68.3%。对度假区的景观设计,通常是通过度假区原有景观系统,结合度假区的绿化、园林化设计,山水景区景点划分与策划、人工景点与小品及建筑等的布局与设计,营造一种令人赏心悦目的景观,构筑度假区的观光游览系统,使度假区成为具有良好的人居环境和优美景观的场所。

 5、休闲性

 从严格意义上说,休闲与度假还是有一定区别的。所谓休闲,是指对闲暇时间的消磨,而闲暇时间消磨的方式可以是多种多样的,可以逛街,可以观光游览;可以在家,也可以出门旅游度假,还可以出席各种其他活动。将休闲性充实为度假区的一大特征,是由于消磨闲暇时间已成为度假旅游的一项主要内容,而度假区所具有的良好的环境,丰富的旅游内容为游客休闲提供了一项特殊的经历与体验。随着休闲时代的到来,度假区将成为人们消磨闲暇的重要场所。因此,针对度假区旅游时间较长和较高的重游率,增加度假区的休闲设施和内容,有利于丰富度假区内容,提升度假区档。

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