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政务微博在打造宜居城市中的作用

  • 分类:城市
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  • 发布时间:2019-05-16 17:27
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【概要描述】李峥嵘  一前言  在通行的宜居城市评价体系中,我们通常关注一个城市的自然环境,社会安全,文明进步,生活舒适,经济持续繁荣等指标,随着城市发展经历农业社会、工业社会、后工业社会,进入到信息社会后,智慧城市概念逐渐进入政府和公众视野,这种以“互联网+大数据”为核心的运营模式,通过整合技术、资金、人才、政务资源,通过顶层设计、政府大数据产业建设,构建起了以硬件设施为底层,通过各种便民服务事项库、政务公

政务微博在打造宜居城市中的作用

【概要描述】李峥嵘  一前言  在通行的宜居城市评价体系中,我们通常关注一个城市的自然环境,社会安全,文明进步,生活舒适,经济持续繁荣等指标,随着城市发展经历农业社会、工业社会、后工业社会,进入到信息社会后,智慧城市概念逐渐进入政府和公众视野,这种以“互联网+大数据”为核心的运营模式,通过整合技术、资金、人才、政务资源,通过顶层设计、政府大数据产业建设,构建起了以硬件设施为底层,通过各种便民服务事项库、政务公

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作者 李峥嵘

  一 前言

  在通行的宜居城市评价体系中,我们通常关注一个城市的自然环境,社会安全,文明进步,生活舒适,经济持续繁荣等指标,随着城市发展经历农业社会、工业社会、后工业社会,进入到信息社会后,智慧城市概念逐渐进入政府和公众视野,这种以“互联网+大数据”为核心的运营模式,通过整合技术、资金、人才、政务资源,通过顶层设计、政府大数据产业建设,构建起了以硬件设施为底层,通过各种便民服务事项库、政务公开信息库、行政权力事项库等进行数据交换与共享搭建起的数据层、应用中间层、通过各系统支撑的政府统一协同办公平台、移动办公平台、行政服务中心一网式行政审批平台,通过这些实现一个城市政府服务的均等化、规范化、高效化,再通过网站、客户端、微博、微信多渠道融合打通面向城市个人、企业、机构用户的服务渠道,最大程度实现阳光政务,提高城市居民对政府服务的满意度。应该说,智慧城市一方面通过技术手段在驱动城市更快的向宜居城市发展,另一方面为宜居城市提出了城市居民在获得感、体验感方面新的软性评价指标要求,这些软性指标的核心聚焦于:政府如何构建更以人为本的服务体系,保证城市居民获得各项服务的快捷与便利性;城市居民如何最大程度的参与社会治理,与政府各职能部门实现公开、平等对话,通过构建公开的行政服务监督体系,提升政务透明度,保证人民享有最大知情权,持续改善民生。

  再从另外一个纬度来看城市居民的互联网属性,截至2016年12月,我国网民规模达7.31亿,普及率达到53.2%,超过全球平均水平3.1个百分点,超过亚洲平均水平7.6个百分点 。全年共计新增网民4299万人,增长率为6.2%。中国网民规模已经相当于欧洲人口总量。其中手机网民占比达95.1%,规模达6.95亿,增速连续三年超过10%,台式电脑、笔记本电脑的使用率均出现下降,手机不断挤占其他个人上网设备的使用。移动互联网与线下经济、社会管理联系日益紧密,并推动消费模式、人与政府之间的关系向资源共享化、设备智能化和场景多元化发展。在移动互联高速发展的趋势下,社交网络逐渐成为移动互联主要入口,以微博、微信为代表的社交媒体力量的崛起,背后是社会力量的释放与崛起,市民在社会治理和民生领域可以达到最广泛的参与,传统的垂直行政管理系统和“精英化”组织,借助互联网实现了开放式、扁平化和精细化,这些变化必将在宜居城市中居民与城市之间的信息交互、生产、传播并最终在政府服务体系不断优化进程中将扮演越来越重要的角色。本章节将围绕政务微博在宜居城市的定位与职能做阐述。

  二 在宜居城市中,微博的定位与价值演进

  1、微博的独特定位:在宜居城市的发展进程中,在确保城市居民如何更高效参与到城市管理、社会治理过程;确保城市各项民生政策出台更具科学、合理性;确保各级政府能够更直接倾听民意;城市各项服体系在居民、平台之间在发展和交互中不断完善和优化;进一步提升各级政府社会治理效率;不断强化政务信息公开从而最终树立政府公信力等方面,微博具备独特、不可或缺的定位和作用。

  2、为什么是微博

  微博最核心功能:双向互动、即时传播、广泛参与性,能够帮助各级城市构建起与原有的行政服务体系对应的社会化城市服务体系。这个线上的服务体系具备三个特点。

  1)开放性:决定了各类信息流动的真实与公开;虚假信息在这个平台上可以实现对冲,帮助政府进行有效的信息甄别;开放带来了政府与市民之间的平等对话关系。

  2)动态性:移动互联时代,决定了每个城市居民随时随地在不同场景下提出自己的诉求与意愿可能性,这个就要求各级政府在响应各类诉求从被动告知到如何建立一套主动发现机制,从而形成快速的从线上到线下的发现、引导和解决的政务O2O模式成为必然。

  3)协同性:一方面市民与政府之间的协同,从线上民意倒逼发展到政府如何主动不断再造、优化行政流程,提升社会管理效能;另一方面是政府职能部门之间如何打破部门壁垒,职能条块分割体系,在线上构建各职能微博矩阵,从线上到线下全面打通,建立市民各类诉求受理、转办、督办、回复、公开接受监督五位一体的城市服务体系。

  截止2017年二季度,微博平台上月活跃用户规模增长到3.61亿,日活跃用户1.59亿,移动端月活跃用户占比达92%,微博客户端的用户月度平均使用时长达443分钟,环比一季度增长近50%。 这个用户规模和用户使用习惯,都在不断催生、强化上述社会化城市服务体系的不断完善,它已经成为移动互联快速发展、消费升级趋势下构成宜居城市的有机组成部分。

  同时在微博平台上,活跃着超过16万政务微博账号,他们代表政府机构和公职人员,因公共事务而设的微博,是政府行政在微博平台上的延伸。其中包括从中央部委到基层街道办各级党委、政府职能机构微博以及公职人员个人微博,覆盖公安、司法、外宣、旅游、交通、团委等领域,有公共发声、服务职能的部门几乎都开通了微博,从行政级别分布看,县处级以下政府机构一直是政务微博的增长极。他们既是微博生态系统中的生力军,也是上述城市服务体系的核心构成。

  政务微博的核心职能主要体现在

  1)信息公开:增进政府政策透明、权力运行透明

  2)创新宣传:探索新型宣传模式,用创意整合民意,推陈出新更接地气

  3)应急处置:及时发布权威信息,跨部门联动协同,高效应对突发事件

  4)移动行政:实现从线上到线下与原有办公流程打通,高效解决群众各类诉求和问题

  从以下图表中政务微博账号的职能属性分布可以清晰看出,这些微博账号已经与城市中的涉及到民生、城市服务各部门形成了清晰的对应关系,虚拟社会与现实社会边界越来越模糊。

  (数据来源:微博数据中心 数据截至时间:2017年7月31日)

  3、政务微博的发展历程及发展现状

  政务微博从2009年至今已经有八年的时间。2009年11月,认证信息为“湖南桃源县政府网站官方微博”的“@桃源网”被认为是国内首个政府官方微博; 2010年“两会”期间,各政协委员和人大代表在微博上就议题与网友进行讨论,更是掀起了微博问政的热潮; 2011政务微博进入爆发式发展阶段,在短时间内已成为网络问政的平台和重要渠道。2016年全年,政务微博共发布微博7469万条,阅读量达2605亿,与网友互动量达51亿人次。经过八年的发展,政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象等方面起到了积极的作用。

  在八年发展历程中,政务微博经历了微博发布、微博问政、微博行政三个阶段的发展,这三个阶段在不同的地域、不同职能领域存在着发展的不均衡性。

  微博发布到微博问政:政府部门开始尝试利用微博这样的社会化媒体做为信息公开的工具,到政务微博逐渐成为信息公开与互动、政务服务提供与收集百姓民意的主要连接平台;阳光政务得以逐步实现,越来越多的在线便民服务事项开始得到应用,能够满足部分民众对智能服务的初步需求。微博问政使得城市行政服务体系、各项政策、权力运行更加透明。

  微博行政:城市政务微博矩阵框架化逐渐形成并与政府各职能部门实现全面打通, 微博矩阵形成了管理制度化、规范化、联动化、线上线下工作流程化的运营模式,确保政务微博020模式形成常态,标志着部分城市进入综合微博行政模式阶段。

  三 政务微博在打造宜居城市方面发挥的积极作用

  在“互联网+社会治理”的大势下,开放与多元的微博平台一致致力于参与社会治理,已经成为政府工作的新常态,政务微博在新媒体发展中的核心地位进一步确立。近年来,微博一直致力于携手政府,充分发挥微博在政民互动、协同服务方面的优势,共同打造共建、共治、共享的社会治理模式,让微博真正成为习总书记所说的“了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径”。

  (一)政务微博始终遵循着以下发展逻辑和各项国家政策要求

  1、 政务微博发展的理论依据

  2、政务微博在互联网+政务服务形势下的定位

  3、从供给侧和需求侧来看政务微博矩阵是互联网+大趋势下城市政府在社交媒体时代要践行的社会治理模式

  备注:(上述理论模型引自由微博数据中心数据及技术支持、中国传媒大学媒介与公共事务研究院撰写的《2016年中国政务微博矩阵发展报告》)

  (二) 政务微博与宜居城市

  1、 政务微博已经成为城市对外权威发声的标配和第一发声平台。

  做为各种突发、热点事件集中爆发平台、最大的社会公共舆论场,在媒体高度碎片化的今天,各城市政府已经把微博做为对外发声的第一信源和第一平台,成为权威发声标配。当社会热点事件从信息流中脱颖而出,媒体、大V、当事网友扮演重要角色,甚至众说纷纭,此时政务微博的权威发声有一锤定音之效。在突发的各类自然灾害、群体事件中,为民众提供安全信息、保护其生命财产安全,同时塑造政府公信力、避免谣言滋生,是政务微博义不容辞的责任,也是构建和谐社会的第一要务。

  案例:2017年湖南暴雨洪灾应急信息处置新启示

  湖南暴雨的事件传播,突出呈现了新媒体传播的社会化、网络化属性。尤其是在长沙洪灾后,进入全民参与发布、全民参与传播的格局。纷繁的信息,既为救灾工作提供了即时、立体、全面的信息来源,同时也为舆论引导造成空前的难度:甄别判断困难,引导辟谣困难。暴雨背后的网络舆情(特别是网络谣言)成为“次生灾害”,在某种程度上,这种次生灾害所造成的负面效果,不亚于自然灾害的本身。湖南暴雨显现 “辟谣2.0”特征:“谣言并不能一辟了之”, 许多被辟的“谣言”,最终发现地点或假、时间或假,然而事件场景的本身却真实存在。因为全民既在灾难场,也在舆论场。作为以“草根新闻”主体的网民自媒体,其业余化和喧嚣化的两大特性,给相关部门的信息甄别与处置造成极大的困扰——网上灾情难以成为“命令”,突发事件的应急处置变得复杂多样。而微博在信息处理的独特“去雾”功能,在纷扰无序“雾化”了舆论信息中,政府抢险救灾的应急处置才精准聚焦了“靶心”。总体来看,此次湖南暴雨面前相关部门的应对和引导应该说是有效的,这也得益于湖南省委领导班子比较重视新媒体尤其是微博,重视民间参与传播的信息价值,强调快速反应机制。多难兴邦,此次暴雨也焠练并升华了政府官方对新媒体体验和认知。2017年7月5日,长沙市发文《关于倡导党员干部运用新媒体传播正能量的通知》;7月6日,永州市委书记李晖专门提出“不懂新媒体的领导不是合格的领导”的卓见观点等,都是对政务新媒体在实践与实战之后真诚而精辟的体会总结。政务微博在暴雨洪灾中发挥了非常重要的价值。

  1) 信息发布,强化服务属性

  @湖南高速警察 在本轮暴雨开始后,一直结合天气预报,及时发布全省高速公路通行情况。从6月29日至7月5日,@湖南高速警察 共发布63条暴雨相关微博,其中28条带#长沙暴雨#话题,7条带#湖南暴雨#话题,为公众提供了有效的高速路况以及暴雨实况信息,方便市民出行及社会力量参与救援。@湖南公安在线 、@湖南公安 是本轮暴雨过程中表现突出的账号,一直带#湖南暴雨#发布微博,时效性也较强。并带动一系列公安系统账号如@株洲县公安、@怀化警务、@天心警事、@长沙警事、@株洲公安、@长沙网警巡查执法、@德山公安、@永州警事、@湘乡公安、@辰溪交通警察、@衡阳市公安局、@娄底公安、@娄底消防、@邵阳公安、@望城公安、@湘潭公安等地市公安矩阵参与互动,表现上佳。

  2 )实时互动,解救受灾群众

  在暴雨期间,@彼得堡的肥天鹅 在微博发布求助信息,其中指出“祁阳县白水镇洲上村,整个村就像个孤岛,被洪水包围了”。针对这一求助信息,@永州发布 和@永州警事 联动@新浪湖南 进行了核实,并及时回应网友的关切。@永州警事 通过微博回应,“情况已收到,昨天已经在全力开展救援,祁阳县公安局全警出动,日夜奋战在救援一线”。当地公安官博的及时发声,不仅意味着祁阳县灾民获得救助,还意味着关注当地灾情,乃至整个湖南灾情的网友得到回应,以此可以消除网友对救援能否及时开展的疑虑,也一定程度上消除了暴雨灾害带来的恐慌情绪。

  3)树立典型,传递正能量

  @湖南公安在线 发布题为“为爱托举”的微博内容,同时附有一段视频,内容为“7月1日18时30分许,在娄底娄星区索桥社区转移被困群众时,@娄底钢城公安 民警黄学知托举着一名被困的婴儿向安全地带转移,婴儿在大声啼哭,而民警在齐胸深的洪水中小心翼翼地前进”。这条传递正能量的微博获得2071次转发

  2、微博做为公众知情权和表达意愿的重要诉求通道,是网民重要且首选的舆论参与平台,成为共建宜居城市的一份子。

  案例:@昆明发布:昆明"十三五"规划微博征民意

  开放的微博平台在技术、传播机制上为一个城市的市民积极参与城市管理,建言献策提供了最大的可能性,网民通过微博参与社会管理,行使自己的公民权利,既体现了政府与市民之间平等、开放的对话关系,也能够通过广泛收集民意有助于政府进行科学决策。2015年9月1日至10月15日,昆明市首次利用微博平台开展十三五规划建言献策征集活动。活动总阅读量破200万次,共收到网民意见建议430余条,其中120余条被提供给昆明市十三五规划编制起草小组进行分析研究并合理借鉴吸收。

  3、政务微博通过随时随地响应城市居民需求,排忧解难,成为践行网上群众路线的最佳平台

  案例:@ 辽宁交通 通过政务微博行使行业“服务大厅”职能

  2017年1月14日,昵称为@郭浩HR 的网友因到机场后行李丢失问题发布微博@当地的交通部门微博和媒体微博。@辽宁交通 看到这条网友投诉后,第一时间转给沈阳,12328热线、市交通局出租办、浑南交通局、市交通局宣传部门等分头行动,当天就找回了行李并通知到了这名网友。随后,网友发微博表示感谢,点赞。在丢行李找行李这样一件平凡琐事面前,我们看到辽宁交通官方微博对网民需求的人性化服务与响应,不仅让网友满意,也使我们围观的人感受到了满满的正能量。在日常运营中,@辽宁交通 从早5点到晚11点,365天不间断发布出行服务信息,快速公开受理网友的咨询、建议和投诉,把微博变成了全省交通运输行业服务社会的“办事大厅”,一年中共受理百姓投诉1426件,满意率达90%以上,回复网友最快仅几十秒,已经成为辽宁省内处理交通运输行业接受社会投诉的重要平台之一。

  4、微博做为典型的公共社交应用,已经成为城市形象创新宣传、危机管理不可替代的平台。

  传统媒体时代,城市形象宣传只能依赖于第三方媒介,而进入移动互联时代,每个城市特别是中小城市甚至是小镇,都可以依托自己的新媒体矩阵平台,再与其他平台相融合,构建起全新城市形象传播体系,这个体系对于城市而言最核心的价值在于可以更灵活的搭建自己的内容营销体系、依托社交媒体构建自己的粉丝经济也就是社交资产,弥补传统媒体无法与用户之间的互动链接缺陷,同时覆盖更加广泛、更年轻的用户群体,可以不断提升城市形象传播效果,利用微博这样的社交媒体进行城市形象创新宣传已经趋于常态化。

  案例:#刘若英十年归心乌镇#,十年前刘若英在电视上代言乌镇,十年后在微博上代言乌镇,微博成为宣传主阵地

  2003年,乌镇因《似水年华》邂逅“英小姐”刘若英,进入观众视野。

  2007年,刘若英成为乌镇代言人,宣传片“来过,便不曾离开”呈现在电视荧屏中。2017年7月20日,#刘若英十年归心乌镇# 刘若英再次成为乌镇代言人,宣传片“心的乌镇,来过,未曾离开”在微博与网民见面。

  微博的强互动性属性引发网民热烈的讨论及转发,短时间内将“刘若英再次成为乌镇代言人”打造成热点事件,话题#刘若英十年归心乌镇#更是聚合了网民对奶茶、乌镇十年变化的最真实的声音与态度。乌镇景区官方微博@乌镇旅游 同期介入,与网民在第一时间进行互动,这是一次城市与网民、明星共同完成的传播战役。

  在同一热点事件中目的地与网民的“亲密接触”能达到更好的沟通效果,以及了解和挖掘网民需求,进一步的提升营销效果。@刘若英 发布“心的乌镇,来过,未曾离开”宣传片单条微博4小时覆盖2400万+人次。

  微博既可以成为政府创新宣传的全新平台,同时也可能让城市陷入全民舆论危机。

  案例:丽江门——塌方式舆情灾难

  丽江古城风景秀丽、历史悠久且文化灿烂,也是中国罕见的保存相当完好的少数民族古镇,近几年一直是国内游的最热门线路之一。而随着旅游市场的日趋火爆,大热背后却鱼龙混杂、暗藏危机。自2017年起,丽江多次爆发的负面舆情事件,2月26日,@古宣发布 疑似怼网友的回应内容又再次把丽江古城推向了舆论的风口浪尖。

  丽江系列热点事件回顾

  1月24日,@琳哒是我 爆料在丽江遭殴打毁容引关注

  1月25日,@云南警方 称云南丽江警方已成立工作组进行调查

  随后@云南丽江警方 详细通报女游客被打事件

  1月27日,@丽江政务网 称联合工作组正在调查

  2月8日,@古宣发布 微博通报涉案6人均已被批准逮捕

  2月1日、2日,@郑渊洁 质疑丽江收取古城维护费

  2月5日,@世界文化遗产丽江古城保护管理局 全文发布市长回信

  2月4日,@瀛台茶叙 称在丽江被饭店人员拿长木棍抡头、掐脖子

  2月5日,@丽江古城警方 发博证实此事

  2月10日,@云南丽江警方 转发一篇指责被打女游客的文章随即删除

  2月11日,@云南丽江警方 两度发微博回应此事件并致歉

  2月25日,@古宣发布 怼网友“你最好永远别来!有你不多无你不少!”

  2月26日,@古宣发布 否认,并称“网传截图非我部所为”

  2月27日,@古宣发布 承认错误并选对对当事人处理决定

  2月26日,法官@丽江炳哥 评老交警执勤“不是被罚,就是作秀”

  当晚,当事人删除微博并两次道歉,@丽江中院 公告当事人停职检查

  2月27日,@我是潮小流 称丽江古城管理所偷狗

  当天@世界文化遗产丽江古城保护管理局 正面回应已关注

  国家旅游局于2月25日召开新闻发布会,宣布经全国旅游资源规划开发质量评定委员会评定,对云南省丽江市丽江古城景区等3家5A级旅游景区作出严重警告处理决定。与此同时,丽江古城人民政府官微@古宣发布 发微博公示,诚恳接受批评,愿接受网友监督。

  从丽江陷入系列舆论危机来分析,一方面反应出当地政府对新媒体的认知、理解处在滞后的阶段,但本质是城市管理理念和执政理念的落后与偏差,在城市管理全民社会化参与的大背景下,任何一个极小的舆情事件都有可能引发全民对这个城市政府管理能力与水平的质疑与挑战,最终受损失的是当地政府公信力和一个宜居城市品牌影响力。正如微博执政观察团成员所言:城市市各级政务微博近期表现来看,急需开展新媒体素养培训,进行制度化、规范化、常态化管理,对领导干部进行互联网知识的普及。更需要诚心诚意通过群众监督,落实“网上群众路线”,这是思想观念层次要解决的问题,也是所有怪象的根源。一系列丽江负面舆论绝不仅仅是管理上的问题。而是当地政府的态度问题和服务意识欠缺的问题。官微也是政府工作,政府工作就是服务业,服务业就要求低姿态,多反省,多从自身找原因。把国民当客户是服务型政府应有的作为。拿着纳税人的钱跟纳税人叫板,难倒不也是吃饭砸锅么?

  5、社会治理型政务微博矩阵管理模式,已经成为未来政务微博发展的主要方向和主流趋势,通过更高效参与社会管理,从而更有效推进宜居城市发展与建设。

  国务院办公厅2017年3月发布的《2017年政务公开工作要点》,着重强调政务新媒体“要强化互动和服务功能”,5月发布的《关于进一步做好政务新媒体工作的通知》指出“集中力量做优做强一个主账号,有条件的部门要建立上下联动、整体发声的新媒体矩阵。”对政务微博的发展提到了新的高度。微博独有的传播与互动机制,使得政务微博能够形成跨地域、跨行业的多重矩阵,产生更强的即时联动效应,进而深度参与到社会服务当中。

  如上述所介绍,越来越多的政务微博在做好信息发布、服务城市居民的基础上,也投身到矩阵政务服务中来,不论大事小事,无不彰显了政务微博“为人民群众排忧解难”的终极属性。涌现出了诸如银川、昆明等地政务微博矩阵,已基本形成规模化、系统化运行的工作机制,构建了从市到县、区三级政务微博和民生公共服务微博组成的横纵联合矩阵,形成了快速回应、转办督办、实地解决、线上反馈的一揽子流程和制度。政务微博的“媒介服务”功能,已超越了其本身的“媒介传播”属性,从立足于创新传播向以实际行动惠民、利民和“取信于民”的目标升级。

  案例:社会治理创新模式:宁夏回族自治区银川市政务微博矩阵

  2012 年,为充分运用和发挥政务微博在反映社情民意、汇聚民智、强化舆论引导和监督等方面的功能和作用,银川市制定出台了《银川市党务政务网络平台管理暂行办法》,探索建立快捷、高效的政务微博平台,不断畅通党委、政府与群众之间的沟通渠道,取得了良好的效果。银川市将政务微博矩阵工作作为各级党委政府、各部门加强党的建设、转变政府职能、创新社会治理、维护群众利益的重要内容。

  银川政务微博矩阵由银川市委督查室牵头,通过建立协同办公、督办问责机制、制度化的管理和联动机制,以“求真务实”为核心定位,建设了解社情民意新渠道、人民群众表达利益诉求新途径,最终实现行政闭环,形成了受理、转办、督办、回复、公开接受监督五位一体的微博城市服务体系,目标是建造一个可以对话的城市,确保城市与市民之间有诉求、有通道、有回应、有改进、政务最大程度的公开。

  “@问政银川”是银川市市政务微博矩阵的核心微博,主要负责协调矩阵内部运行,转办督办网民诉求。目前银川市政务微博矩阵建设管理工作主要由市委督查室牵头负责,形成以“@问政银川”为主导,各县(市)区、市直各单位整体联动协调的政府社会化媒体工作平台。目前,全市各级部门在新浪网已开通党务政务微博 513 个,已基本形成规模化、系统化运行的工作机制,构建了市、县(市)区(市直部门)、乡镇(辖区及下属部门)三级政务微博矩阵,和水、电、暖、燃气、公交等关系民生的公共服务矩阵。

  建立完善与网民、媒体联动机制。政务微博矩阵的生命力和影响力,在于关注民生、解决问题,按照“统一受理、分级负责、归口办理、及时回复”的原则,构建受理一体化、处理快速化、服务优质化的网民意见反馈机制。

  在回应、解决群众(网民)诉求方面,实行限时答复制度。加强与其他监督力量的外部联动。将微博问政平台与传统媒体对接,通过银川日报、银川晚报开设的“书记、市长与百姓互动”专栏将政民互动情况进行报道;与新消息报合作开设了“微新闻”专栏,对政务微博答复、解决群众诉求情况进行转登。将银川电视台民生栏目接到的群众诉求通过政务微博平台转办和反馈。建立了网络政务舆情监测队伍和回应机制。全市各级部门积极就网络政务舆情反映出来的问题及时进行分析和回应,加强对社会热点、难点问题以及重大群体性事件、突发性事件的分析研判,及时发布相关情况、具体措施和后续进展情况。通过这样的微博矩阵运行,2016 年全年,共转办督办微博事项共计 25196 件,办结 23675 件,办结率 94%。

  四 结语

  政务微博的发展与宜居城市发展历程密不可分,特别是在如何构建和谐社会方面,更应该引发我们的思考。社会转型带来的种种挑战,如何加强社会管理、创新社会服务显得尤为重要。越来越发达的网络资讯,越来越复杂的利益诉求,越来越自由的社会言论,每件事、每个人都越来越透明。要建立善治社会,就必须尊重和适应这种趋势,保持地方党委政府与社会各种力量和思想的双向沟通,建设一个充满朝气和活力,开放和动态的社会治理体系。政务微博的出现和发展,正是对这种思考的实践和探索,也是在网络上有效延伸行政服务的具体体现。在这个过程中,我们清晰地看到了政府管理理念的转变以及行政流程是如何被以往任何阶段都快的速度在优化和完善的。

  1、管理理念转变:实现了从“俯视”到“平视”的转变。政务微博的出现改变了社会舆论格局,改变了政府与社会沟通的方式,党政部门要以平等的姿态与社会群众沟通交流,放下身段听取民声、收集民意。实现了从“管理”到“服务”的转变。微博零距离、全透明的沟通交流方式,倒逼政府部门正视群众需求,改革服务模式,实现社会管理方式的转变。

  2、行政流程的优化:传统的办事流程是群众围绕着政府部门转,群众办一件事要跑很多个部门,盖很多个公章,走许多个流程。政务微博成为市民群众提出政府服务的受理平台,用网络来倒逼行政改革,再造行政流程,即按群众的办事需求重新设置办理链条,对内整合部门资源,对外提供一站式服务,让政府跟着群众走。政务微博纳入到行政流程,线上受理、行政办理、线上答复,最终实现微博行政。这些从理念的变化再折射到现实社会管理上带来的进步,都在不断丰富着宜居城市的内涵。

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