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三年人均收入翻四倍的背后发生了什么?

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  • 发布时间:2019-06-28 21:15
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三年人均收入翻四倍的背后发生了什么?

【概要描述】10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂胜利闭幕。大会中讨论的话题带来了许多热议与思考,其中“精准扶贫”与“乡村旅游”受到了广泛的关注。中共中央总书记、国家主席习近平在十九大报告中回顾过去5年以来的工作时指出:我国的脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。中国共产党创新提出的精准扶贫政策,以每年减贫1300万人以上的成就,

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10月24日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂胜利闭幕。大会中讨论的话题带来了许多热议与思考,其中“精准扶贫”与“乡村旅游”受到了广泛的关注。中共中央总书记、国家主席习近平在十九大报告中回顾过去5年以来的工作时指出:我国的脱贫攻坚战取得决定性进展,六千多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。中国共产党创新提出的精准扶贫政策,以每年减贫1300万人以上的成就,书写了人类反贫困斗争史上“最伟大的故事”,赢得了国际社会的高度赞誉。旅游扶贫尤其是乡村旅游的发展,成为中国扶贫减贫取得巨大成就的重要因素之一。

发展乡村旅游是实现旅游精准扶贫的重要抓手,是增加农民收入、调整农村牧区产业和产品结构的主要途径,是建设美丽乡村的具体实践,是实现旅游转型发展的客观要求。中共中央总书记、国家主席习近平在会上发表讲话提到:“既要鼓励发展乡村农家乐,也要对乡村旅游作分析和预测,提前制定措施,确保乡村旅游可持续发展。”

目前,乡村旅游已成为城乡居民日常和节假日常态化的消费方式,据调查,40.13%的受访者表示每月到乡村旅游一次,45.92%的受访者表示2-3个月到乡村旅游一次,八成左右的居民计划三月内到访乡村一次。

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旅游扶贫是一种“造血”式的扶贫方式,能让当地居民充分发挥主观能动性,同时防止扶贫成果再返贫的现象。乡村旅游的火热发展,让贫困地区的民众充分利用自身资源,打造出一种特色鲜明、全民参与、可持续、同时具有深远意义的扶贫方式。

  在发展乡村旅游来脱贫减贫方面,作为“精准扶贫”理念诞生地十八洞村可谓是一个典型的乡村旅游案例。而10月13日,反映中国精准扶贫攻坚战的电影《十八洞村》在全国首映,也让这座隐匿在湘西大山中的小山村,从默默无闻的贫困苗寨,华丽转身为人气飙升的乡村旅游胜地。

旅游扶贫并非止步于脱贫

乡村贫困是中国社会经济发展的重要障碍之一, 其成因受到发展经历、自然环境以及政治、经济、社会等深层因素的综合影响,实际情况各有不同。解决乡村贫困已经上升为国家战略问题,各级政府都在思考如何更加有效地解决农民贫困问题,缓解和消除贫困,最终实现共同富裕。

“十八洞村”是苗族聚集村,位于湘西自治州花垣县素有“南大门”之称的双龙镇,是一个藏在偏僻山谷中的苗族聚居贫困村。到底有多贫困?4个寨子,6个村民小组,939人,人均耕地0.83亩,2013年人均纯收入仅1668元人民币,为当年中国农民人均纯收入的18.75%。

2013年11月3日,中共中央总书记、国家主席习近平来到湖南省湘西边远山区花垣县十八洞村走访调研,提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字扶贫攻坚思想,为十八洞村摆脱贫困指明了方向,开启了全国精准扶贫工作的序幕。据参与座谈会的人员回忆,看着眼前雄奇俊秀的苍翠青山,他亲自给十八洞村的发展支招,“你们这里就是小张家界”,建议十八洞村发展乡村旅游。其实,“扶了半辈子都没脱贫”的十八洞村具有许多可供开发的旅游资源,这里民风淳朴,苗族原生态文化浓厚,村里有十八溶洞群,十八溶洞,洞洞相连,洞内景观奇特、神态各异、巧夺天工,被誉为“亚洲第一奇洞”,十八洞村也因此而得名。村内瀑布纵横,枯藤老树,鸟语花香,高山峡谷遥相呼应,苗家阿妹歌声在幽谷回荡,如同“远看寒山石径斜,白云深处有人家”的仙境。

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“小张家界”规划效果图

2015年,花垣县十八洞村入选全国旅游规划扶贫试点村,花垣县十八洞村党支部书记龚海华探索出4条经验。一是按照“跳出十八洞村建设十八洞产业”的新思路发展猕猴桃产业;二是全村225户农户中每户种植冬桃10棵、黄桃10棵、养殖稻花鱼300尾,助推乡村旅游发展模式,同步带动乡村旅游业的发展;三是探索出了用道德和诚信的力量来管理和约束村民的办法;四是建立专业合作社、通过探索股份合作扶贫、电商扶贫、资金整合模式、相亲扶贫、金融扶贫以及培养“农民解说员”引领乡村旅游等一系列的创新扶贫机制模式来实现脱贫目标。随后成都来也旅游发展股份有限公司开始对其进行旅游扶贫规划。

十八洞村第一支书石登高介绍,村里用扶贫资金帮助136户贫困户购得苗汉子果业公司28%的股权,在县农业科技示范园流转1000亩土地,建设猕猴桃基地。2014年5月,村里成立苗绣合作社,采用“公司+合作社+农户”模式,与吉首市、花垣县等地的苗绣公司签订协议,共同开发特色绣品。

仅仅两年时间,十八洞村就铺上了沥青路,修起了游道和护栏,村民的房屋修缮一新,十八洞村开始换上一副新面貌。

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改造前后的十八洞村进村公路

 

三年间,按照“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求,十八洞村先后办起了特色旅游、猕猴桃基地、特色种养、劳务经济和电子商务产业。

十八洞村以种植水稻和旅游为主,烤烟由2013年的100多亩发展到2016年的318亩;猕猴桃开发近1000亩;以花垣县苗汉子合作社为依托,采取“公司+农户+基地”的形式,发展野生蔬菜110亩;225户村民每户房前屋后完成10株冬桃种植。

跳出“十八洞”发展“十八洞”产业,是十八洞村创新扶贫模式的生动实践。以股份合作扶贫的新模式,发展猕猴桃产业1000亩,其中在十八洞村境内流转100亩土地,建设精品猕猴桃示范基地;跳出十八洞在道二乡的花垣县现代农业科技示范园流转900亩土地,建设十八洞村猕猴桃辐射基地,农户以入股的方式受益。同时,发展一种产业,培育一家专业合作社,带动一片农户。

据十八洞村党支部书记龙书伍介绍,2013年十八洞村人均纯收入仅1668元,全村225户939人中,有贫困户136户542人。三年后,十八洞村人均收入达到8313元,实施精准扶贫的几年间,村民收入增长了近四倍。而且乡村旅游的发展还带动了道路交通、房屋住宿等的改造,配套设施的逐步完善又吸引了越来越多的游客,形成的一个良性的发展循环。三年里,十八洞村的农家乐增加到了15家,以苗家特色为主要资源的观光休闲游吸引了游客30多万人。2016年12月,十八洞村136户533名贫困人口已经全部实现脱贫,提前退出了贫困村行列,成为全国精准扶贫的样板。

乡村旅游中的精准扶贫

从2013年首次提出“精准扶贫”,到现在成为热门景点的十八洞,正经历着从默默无闻的苗寨到乡村旅游的胜地,由“精准扶贫”首倡地到全国精准扶贫典型的转变。

十八洞村的乡村旅游发展模式,最大的亮点就是“精准”,这个精准不仅体现在道路交通、景区景点、餐饮住宿等规划上,更体现在村民在乡村旅游中不同的参与方式上。比如,十八洞居民可通过参与旅游经营、旅游接待服务、出售自家农副土特产品及土地流转等几种方式分别在经营、工资、农产品和租金方面获得收入,并全面参与到乡村旅游的接待服务中。

   2017年2月,十八洞村成为湖南省第一批脱贫摘帽的贫困村之一。目前看来,十八洞村在旅游方面已取得初步成果。从去年同期游客人数不到10万人次,增加到目前的30万人次,农家乐、生态农业、手工艺品和民间艺术表演等收入也普遍增加。再加上对村里整体环境设施的改造,对村民就业的安置,十八洞村实现了由发展乡村旅游带来的一次经济提升和跨越。

不过,脱贫之后,十八洞村仍将面临旅游产业发展中的诸多问题和挑战。“我们现在是把乡村旅游作为一个长期产业来发展。”龙书伍表示,目前旅游业配套的服务设施包括停车场和游客服务中心已破土动工,十八溶洞等旅游景区也在进一步开发中。从十八洞村的旅游开发现状看,无论是市场还是资源,旅游吸引潜力很大,但现有发展空间不足,停留时间短。“拔穷根”还需扶贫旅游规划的再实施。

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