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全域旅游发展报告

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  • 发布时间:2019-06-28 21:03
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【概要描述】一、全域旅游的概念2016年,旅游业进入全民旅游的新阶段,传统的单一的旅游景点景区已经不适应大众旅游时代的要求,国家旅游局在总结国家30年发展经验的基础上,提出全域旅游的发展理念。全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广,努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式

全域旅游发展报告

【概要描述】一、全域旅游的概念2016年,旅游业进入全民旅游的新阶段,传统的单一的旅游景点景区已经不适应大众旅游时代的要求,国家旅游局在总结国家30年发展经验的基础上,提出全域旅游的发展理念。全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广,努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式

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一、全域旅游的概念

2016年,旅游业进入全民旅游的新阶段,传统的单一的旅游景点景区已经不适应大众旅游时代的要求,国家旅游局在总结国家30年发展经验的基础上,提出全域旅游的发展理念。

全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广,努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化,最大限度满足大众旅游时代人民群众消费需求的发展新模式。自国家旅游局2016年初向全国发出全域旅游发展的动员以来,全域旅游迅速成为高层充分肯定、地方热烈响应、社会积极参与的发展热潮。

推动全域旅游的因素主要有两个,一是消费者旅游行为与模式的变化。随着旅游成为人们日常生活的重要组成部分,旅游者的消费行为与意识日趋多样化,景点观光的重要性相对下降,旅游目的地的各种要素,如当地风土人情、建筑街道、特色餐饮、历史文化、休闲设施等都有可能成为旅游吸引物。与此同时,各种问题和短板也都有可能成为影响旅游目的地形象的因素。为此,各个旅游目的地有必要全面满足游客的全方位体验需求。从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙,实行多规合一,实行公共服务一体化,旅游监管全覆盖。

其次是旅游投资发展的需要。在传统经济下滑的今天,旅游业成为投资增长最快的领域。但多数投资多数并非局限于景区、主题公园、酒店等传统的旅游产业,而是文旅地产、精品民宿、乡村旅游以及休闲度假领域。这些都超越了传统旅游部门管理的范畴,需要充分调动各方发展旅游的积极性,以旅游为导向整合资源,推动建立旅游发展共建共享机制。

二、全域旅游的市场与政策的双驱动

1、市场利好的趋势,

由于市场利好的趋势,全域旅游成为旅游市场的香饽饽。2016 年,我国国内游达44.4 亿人次,人均出游率达3 次,旅游成为中国老百姓的必需品。全域旅游是应对全面小康社会大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略。

2、全域旅游的政策体系

 国家旅游局加强顶层设计,与多个部门合作,形成了全域旅游政策体系。2015年8月在黄山召开的全国旅游工作研讨会上正式提出全域旅游的概念。2015年9月,国家旅游局下发《关于申报创建全域旅游示范区的通知》,正式启动全域旅游示范区创建工作;2016年1月,推进全域旅游发展战略正式全面部署。2016年7月,习近平总书记在宁夏考察工作时指出,“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”。2016年12月,国务院《“十三五”旅游业发展规划》指导思想中要求“以推动全域旅游发展为主线”。

2017年3月5日举办的第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕上,李克强总理在2017年政府工作报告中明确提出,要“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。”这是“全域旅游”首次写入政府工作报告,至此,全域旅游已逐渐从理念转变成为推动旅游创新和区域发展的新动能、新引擎。

全域旅游指导文件:

《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》

《关于大力发展体育旅游的指导意见》

《关于实施旅游休闲重大工程的通知》

《关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》

针对性规划文件:

《山地户外运动产业发展规划》

《水上运动产业发展规划》

《航空运动产业发展规划》

 

截止目前,国家旅游局共批准了两批500家国家全域旅游示范区创建单位,覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团,总面积180万平方公里,占全国国土面积的19%;总人口2.56亿,占全国的人口的20%。

此外,国家旅游局批准了海南、宁夏、陕西、贵州、山东、河北、浙江7个省域整体为全域旅游示范区创建单位。在此过程中,许多旅游企业、投资商和社会公众也积极参与到全域旅游发展中来。全域旅游正在成为旅游业内外的普遍共识和推进新时期旅游业发展的重要理念。

2017年8月,国家旅游局公布了《全域旅游发展报告2017》,对全域旅游发展进行了阶段性总结。《报告》阐述了全域旅游从提出到试点,从实践到提升,从创新到突破取得了七方面的阶段性成果。1、从发展战略上看,全域旅游开创了旅游发展的新路子;2、从发展定位上看,全域旅游上升为国家战略;3、从空间布局上看,全域旅游由点到线、由线到面,得到广泛实践;4、从体制创新上看,全域旅游创造性地探索了“1+3+N”旅游管理新体制,有力推动了现代旅游治理体系建设取得新突破;5、从旅游供给上看,全域旅游丰富和提升了旅游产品体系,极大地满足了人民群众对旅游产品的新需求;6、从公共服务上看,全域旅游在“补短板抓提升”上取得明显成效,进一步健全了综合目的地服务体系;7、从市场促进上看,全域旅游整体营销创新推进,成效显著。

“1+3+N”综合体制改革效果显著

全域旅游实际上就是把区域整体打造成满足大众旅游、社会保障功能齐全的旅游目的地。具体而言就是党政统筹、部门联动、资源整合、产业融合、全境覆盖、全员参与、全民共享,以旅游优势产业推动和促进经济社会全面发展的新理念和模式。与传统旅游的不同:一是由门票经济变为产业经济,二是由粗放低效旅游,变为精细高效旅游,三是旅游企业单打独享变为社会共建共享;四是由部门行为变为党政统筹推进。

 截至到2017年9月,全国已有24 个省(自治区、直辖市)成立了旅游发展委员会,旅游局改为旅游发展委员会,不仅是更名,从原来的各省政府直属机构变为组成部门,工作职能进一步强化,在原来履行旅游规划、营销、监管和服务职能基础上,主要增加了统筹协调职能,统筹全省旅游业改革发展工作,统筹全省相关产业部门之间旅游合作、融合发展,统筹省内跨区域旅游资源规划、开发、整合及利用,统筹协调旅游联合执法和安全监管治理,改变了过去大产业小管理的局面,在充分发挥综合协调职能作用中形成众人划桨开大船建设旅游强省的强劲势头和良好局面。

各省成立旅游发展委员会的时间表

 

三、重点省市全域旅游发展现状

全域旅游已然成为新时期下,转变旅游发展思路、变革旅游发展模式、创新旅游发展战略的突破口。近年来,全国旅游行业大力推进全域旅游发展战略落地生根,各省市大胆改革,勇于实践,全域旅游发展路径各具特色,独具借鉴意义。

海南省

 2016年1月,海南被确定为全国首个全域旅游创建省。海南深入推进旅游供给侧结构性改革为主线,以“点、线、面”相结合为方式,以促进旅游产业全区域、全要素、全产业链发展为基调,以全域共建、全域共融、全域共享为目标,全方位推进全域旅游示范省建设,基本形成了“日月同辉满天星、全省处处是美景”的全域旅游发展新格局。重点推进“1+3”旅游综合管理和执法体制建设,加快旅游信息与数据中心建设。

宁夏省

2016年9月成为全国第二个全域旅游示范(省)区创建单位, 先后出台了《全域旅游发展三年行动方案》《“十三五”全域旅游发展规划》《关于加快全域旅游发展的意见》,研究部署旅游工作。宁夏上半年接待游客增长21.5%;旅游总收入增长21%。全域旅游的发展助力宁夏打造一年四季皆宜的旅游新形象,让旅游业呈现强劲势头。

河北省

河北省第九次党代会提出“围绕建设旅游强省,全力推进全域旅游和产业融合发展”。《河北省全域旅游示范区创建工作指南(试行)》的出台,标志着河北省全域旅游示范区创建步入快车道。今年,河北全省11个市都要召开市级旅发大会,以务实举措全力推动全域旅游发展。

陕西省

2017年1月,陕西省全域旅游推进工作由部门层面正式上升为省政府主导的重点工作。通过调动方方面面积极性、研究起草旅游与相关部门融合发展的实施意见,陕西省用系统化思维推动全域旅游发展,围绕全域旅游示范省创建实施方案、旅游与相关产业融合发展的实施意见起草、调研、修订以及沿黄公路全域旅游打造示范工程等。目前,陕西不少市、县正在大力推进旅游新机制体制建设,其中全省17个国家全域旅游示范区创建市县,今年年底前将全部建立“1+3”旅游新机制,打造丝绸之路起点旅游走廊、秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带、红色旅游系列景区为“四大旅游高地”的全域旅游新格局。

浙江省

近年来,浙江旅游的发展氛围和速度史无前例,正在逐步走向品质化、品牌化。旅游不仅是淋漓尽致展现浙江独特韵味的窗口,而且成了联动一二三产业的纽带。浙江省旅游业与乡村、工业、文化、体育、林业等多行业从“简单相加”到“相融相盛”,催生了一大批区别于传统旅游景区的新旅游点,增加经济发展活力,体现出产业独有的开放性、包容性和关联性价值。浙江坚持以“绿水青山就是金山银山”生态发展理念为指引,确立“建设美丽浙江、创造美好生活”的“两美浙江”总目标,用改革的思路和创新的办法全面发力,“把全省作为一个大景区”来谋划建设,推动旅游打造支撑浙江未来发展的万亿产业。浙江省超过80%的市县将旅游列为战略支柱产业,目前,到浙江旅游,不再是看一回风景、拍一张照片、吃一顿饭,而是从山间到湖边、从城市到农村、从“观光游”到“休闲度假游”、从“住一夜”到“玩一周”递进式的全域深度体验。2016年,浙江全省旅游接待游客达5.8亿人次,同比增长9.2%。

山东省

今年2月,山东省政府出台了《加快推进十大文化旅游目的地品牌建设实施方案》;3月,山东省旅游发展委与26个部门签订了14个全域旅游联合推进计划;4月,世界旅游组织专家完成对《山东省旅游产业发展总体规划》的修订完善,丰富了红色旅游、体育旅游、低空旅游、工业旅游、旅游小镇等内容;5月,山东省政府印发《山东省乡村旅游提档升级工作方案》,省质监局出台《民宿服务质量等级划分与评定》地方标准。创建全域旅游示范单位得到山东省各地的积极响应,目前全省有国家级全域旅游示范区21个,省内全域旅游示范区16个。

贵州省

拥有民族文化、红色文化、阳明文化、土司文化、宗教文化、明朝汉文化、民国军政文化等人文历史资源和10多种优势自然资源的贵州,提出了全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理的全域旅游“六全理念”。把山地旅游作为贵州旅游业的基本定位,突出了贵州旅游的资源优势,突出了贵州旅游产品的与众不同,为贵州旅游培育核心竞争力提供了路径支撑。为了带给游客完美的旅游体验,贵州不断完善游客集散中心、自驾车营地灯配套建设;还将“大数据+旅游”不断推荐,完善“智慧旅游云”平台。并在全省范围开展“文明在行动·满意在贵州”活动,游客感受贵州景观和服务都在提升。截止2016年年底,贵州省18地入选“国家全域旅游示范区”名单。截至2016年前三季度,通过100个景区建设直接带动4.04万人就业,间接带动4.12万人就业,更多贫困群众分享到了旅游发展红利。2013年至2016年,全省100个旅游景区招商引资累计签约477个,签约金额2063.09亿元,完成投资689.71亿元;省级旅游发展专项资金和旅游景区建设奖励资金从2010年的5000万元增加到2015年的4亿元。

四川省

四川省第十一次党代会报告在安排部署下一阶段工作时强调,要以建设世界旅游目的地为抓手,推动成乐、成雅协同发展,攀西经济区要建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地,川西北生态经济区建成国家生态文明先行示范区和国际知名生态文化旅游目的地。要实施“绿色四川”旅游行动计划,大力发展全域旅游,建设世界重要旅游目的地。为保护好民族地区的青山绿水,四川省从顶层设计入手,编制完成318/137中国最美景观大道、大香格里拉、大九寨、环红原等一批重大旅游专项规划,推出318/317中国最美景观大道(四川)遗址公园、大东女国阳光休闲旅游度假区等一批跨区域重大旅游项目群。民族地区各部门也“十指相扣”,阿坝、甘孜、凉山旅游部门已全部更名为旅游发展委员会。2017年上半年,四川省实现旅游总收入4581.8亿元,同比增长19.3%。旅游总收入增幅高于全省社会消费品零售总额增幅6.9个百分点,旅游业发展持续带动消费增长。

四、全域旅游成潮流 示范区核心影响力提升有方

据人民网舆情监测室对国家全域旅游示范区影响力进行研究发现:

1、拥有传统知名景区或热点旅游城市所在的示范区具有绝对优势。

苏州、黄山、丽江、张家界、杭州等示范区普遍拥有特色鲜明且丰富的旅游资源,极具旅游吸引力。如以秀丽的湖光山色和众多的名胜古迹闻名的杭州市,除拥有西湖、“两江两湖”两个国家级风景名胜区,还有全国首个国家级湿地西溪国家湿地公园。全市拥有年接待1万人次以上的各类旅游景区、景点120余处,区域内主打产品明确,旅游吸引覆盖广泛。

此外,旅游业态多元,文化内涵丰富也是上述示范区能够脱颖而出的法宝。如苏州市在全市9个度假区积极打造生态休闲、立体度假新产品,重点探索生态、农业、工业、特色文化与旅游融合,加快了当地旅游经济全域化、全民化发展;阿坝藏族羌族自治州、西双版纳傣族自治州等示范区的少数民族文化独具魅力;张家界市的红色文化也为当地旅游增色不少。

2、示范区资源受所在地行政级别影响,地级行政区普遍排名高于县级行政区。

这主要与前者在媒体传播度、A级景区保有量、交通便捷度这三个指标上普遍明显优于后者有关。相对来说,地级市以上的示范区所拥有的知名景区景点更多,媒体关注度更大,与OTA的合作也更为紧密。部分示范区所在地旅游局、景区景点新媒体宣传意识较强,也有效提高了游客对当地旅游形象的认知。如三亚市本身就拥有南山文化旅游区、大小洞天风景区等知名景区,加之当地旅游局、景区的官方微博、微信运营得当,所推送的信息均获得大量转评,进一步提升了三亚旅游的网络传播影响力。而县级市旅游示范区通化市柳河县、河池市巴马县等地,则因旅游资源相对匮乏,又缺少宣传意识及渠道,区域旅游形象宣传效果不佳。

3、交通便捷度和环境优良指数是影响全域旅游发展的重要指标。

全域旅游作为一种空间全景化的系统旅游,其交通便利程度、环境优良指数自然成为衡量示范区基础设施建设情况及生态环境质量最为直观的两个维度。可以说,示范区铁路、公路和航空的综合交通状况,对旅游业发展有着深刻的影响。如武夷山市受益于合福高铁线路的开通,扩大了武夷山示范区对于周边地区的辐射效应。便捷的交通也令其在示范区核心影响力排名中具备了一定的优势。此外,随着近年来人们对环境问题的日益关注,生态环境质量也越来越多的成为游客出行考虑的因素之一,多项指标均名列前茅的苏州市,就因生态环境问题频出而影响了核心影响力的综合得分。

4、发展全域旅游可借鉴集群化模式,错位发展、个性化包装、差异化营销不可少。

全域旅游,顾名思义即全区域旅游发展。但实际上,全域旅游示范区中的部分区域尚未具备旅游目的地的基础条件,我国要发展全域旅游还有很长的一段路要走。目前,除拥有良好的生态环境、全国最大经济特区和国际旅游岛三大优势,被确定为首个“全域旅游”创建省的海南省外,全域旅游发展较好的省份当属云南省。在排名前20的示范区中,云南省独占4席:如诗如画丽江、风花雪月大理、世外桃源香格里拉、理想乐土西双版纳,每个示范区都有自身清晰的旅游定位和让人向往的旅游特色,任一示范区都是旅游目的地,彼此之间繁多的经典旅游线路,又令这些示范区组合起来的优势更加显著。这也启示我们,发展全域旅游,必须对各自旅游资源进行精准清晰的定位,同一区域既要达到一些共同标准,也要错位发展、个性化包装、差异化营销。

5、得益于政府强力支持,示范区旅游直接贡献为区域经济发展提供强动力。

旅游直接贡献率代表着示范区对区域经济发展的贡献,在这一指标上表现优秀的示范区如丽江、张家界、阿坝藏族羌族自治州等,以热点旅游景区所在地为主。反观这些旅游直接贡献率排名靠前的示范区,其为区域经济发展提供强动力,终究离不开政府的大力支持和引导。如张家界政府近两年多措并举推进全域旅游,利用编制多项专项规划、大抓交通、引进、开发、投入使用一批新项目、举办旅游促销会等方式,不断扩大旅游市场,取得了良好收效。黄山市从山区群众自发办旅游到政府引导大力发展乡村旅游,因地制宜打造接待服务型、农事参与型、文化体验型、休闲度假型等特色各异的乡村旅游模式,形成了环黄山风景区乡村旅游圈、沿新安江乡村旅游带和徽文化乡村旅游片新格局,推动了当地旅游经济。以上不失为其他示范区的工作开展的一个可参考的案例。全域旅游作为区域经济发展的重要引擎之一,不应仅仅局限于地方旅游局、景区和旅游公司,同时也需要地方政府提供强力支持。

6、全域旅游产品和业态不断创新升级

1、推动“旅游+ 城镇化、工业化和商贸”

形成美丽乡村、旅游小镇、森林小镇、风情县城、文化街区、宜游名城以及城市绿道、骑行公园、慢行系统,支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等新型城乡旅游产品。

 2、“旅游+ 农业、林业和水利”

形成现代农业庄园,共享农庄、田园综合体、家庭农场、家庭牧场、精品民宿、森林人家、森林公园、湿地公园、沙漠公园、国家水利风景区等新兴旅游产品,形成了定制农业、会展农业、众筹农业等新型农业业态。

 3、“旅游+ 科技、教育、文化、卫生和体育”

形成科技旅游、研学旅游、医疗健康旅游、中医药旅游、养生养老旅游等健康旅游产品与业态,形成了大型演艺、主题公园、文创园、音乐公园、艺术中心等文创产业和冰雪运动、山地户外、水上运动、汽车摩托车运动等体育旅游。

 4、“旅游+ 交通、环保和国土”

形成了自由行旅游产品,包括自驾车房车营地、公路旅游区、特色交通旅游邮轮游艇旅游、低空旅游、航空旅游小镇、低空旅游飞行器、海洋海岛旅游等新型旅游产品与业态。

 5、“旅游+ 互联网”

形成了在线旅游产品,如旅游互联网金融、内容创造性产品、分享型旅游产品等;旅游大数据与智慧旅游产品,如各地旅游大数据中心、旅游大数据应用、智慧旅游交通、智慧旅游政务、未来景区、未来酒店等。

人民网舆情监测室从舆情角度,围绕着全域旅游示范区、示范区中的5A景区和示范区设计了指数、参数,形成全域旅游影响力指数研究架构。

最有影响力的旅游示范区TOP20

数据来源:人民网

指标说明:全域旅游示范区核心影响力由媒体传播度、A级景区保有量、交通便捷度、环境优良指数、旅游直接贡献率、旅游附加值等六个维度加权归一化求得。

 

五、全域旅游是一次理念革新和模式创新

作为一次理念革新和战略重塑,“全域旅游”发展理念顺应解决“发展不平衡不充分”矛盾、实践“两山理论”、“满足人民对美好生活向往”等一系列新时代命题,旅游业的价值在“五位一体”、“五大理念”和“两个阶段”发展理念和体系中有了全新定位,颠覆性地改变了新时期中国社会经济发展的资源观、发展观、服务观和大众旅游的消费观。

资源观:旅游业发展的初期,是资源主导型发展模式,即一个旅游目的地必须拥有旅游核心吸引物——自然型山川河流和人文型文化遗产,具有发展旅游的先天性优势。随着旅游消费者需求的多元化,观光之外更需要在目的地多做停留过短期的生活,甚至是多频次的短期生活,已达到周期性放松身心的目的。这就需要旅游目的地在核心资源外有更丰富的产品和服务供给。有了优质旅游产品,进而转化为经济价值的机会,极大地拓展了旅游的行业和产业外延,旅游无边界,事物皆可游。乡村旅游的火热和文创产品的畅销,是市场需求改变资源观念的最好例证。

发展观:以前一个旅游景区就是一个独立的王国,门票经济是唯一的利润。如今需要跳出景区谋区域,要统合机制、整合资源、融合发展,唯有如此才能最大化地满足游客的“泛消费需求”。过去相邻景区之间各自为战的恶性竞争,不得不在游客“贪好求全”的消费推动下错位经营、优势互补、抱团发展,从景点经营转向全域经营,从景点营销转向环境营销。  

过去的老弱边穷地区因为交通不便、信息滞后、发展落伍,反而保留了优质的生态、优良的民风、优秀的文化,这些资源要素成为满足大都市人群新奇特体验需求的爆品——“绿水青山就是金山银山”,这些地区从曾经的社会经济发展的“边缘”一跃成为旅游经济发展的“中心”,比如云贵桂青藏疆地区,旅游业成为推动老、弱、边、穷地区经济发展、实现扶贫攻坚的核心力量,是解决发展空间不平衡,发展要素和财富创造不充分的强力支撑。在地方发展过程中,人们也越来越意识到,没有旅游的城市是没品位的,缺少旅游感召力的城市是没有文化底气的。

服务观:旅游业外延的拓展、综合性消费贡献更多地体现在服务端,旅游服务无处不在,无时不在。旅游目的地的服务品质就好比一个人的修养,每个人都能直观地感受到。一流的旅游目的地配三流的服务,就是三流的旅游目的地,而三流的旅游目的地如果具备一流的服务,就有可能成为一流的旅游目的地。

在交通日渐完善的前提下,中国旅游发展不均衡的根本原因,不在于旅游资源,而在于旅游服务。旅游资源地域不同各有千秋,差异化是旅游的灵魂,旅游服务良莠不齐,才是游客评判旅游目的地优劣的标准。全域旅游发展,需要时时有服务、处处有服务、人人享服务。因此,高品质服务观才是大局观、全域观,可持续发展观,唯有软硬兼具的服务能够带给游客安心、舒心、放心的体验,最大限度地“满足人民对美好生活的向往”。也只有在这个前提下,旅游的综合拉动消费才能转化得更彻底,旅游业对服务业的带动及对旅游目的地品牌形象价值的贡献才能更全面!

消费观:大众消费泛旅游消费催生“全域旅游”理念,“全域旅游”理念革新大众消费观念,二者相互作用,密不可分。“全域旅游”从行政语境、行业语境进入老百姓的日常语境,不仅仅是舆论的胜利,更说明消费者对旅游充满更高的期待,是“人民对美好生活向往”的热切追求之一。高铁网络的逐渐普及和自驾游的兴起,人们不再满足于“走马观花”挤景区,部分游客更喜欢“快旅慢行”寻静谧——环境好、服务好、游客少、无喧嚣,小而精,精而美的目的地倍受游客青睐。在个性化、品质化消费观驱动下,把任何一种小众的产品做好,都会形成一个完整的服务链,进而形成一个综合配套的小产业链。全域旅游时代,需要大项目成片开花,但更需要小业态星火燎原。

中国旅游产业改革发展咨询委员会委员孙小荣认为,“全域旅游”是新时期中国旅游产业发展的一次理念革新和模式创新,用句套话说,是中国特色的旅游创新发展路子,在此理念引领下,中国旅游将充分释放发展活力,建设“美丽中国”。

六、结 语

全域旅游是一种战略思维也是一个系统工程。

全域旅游摒弃了狭隘的产业思维和行业思维,打破了行业局限和部门壁垒,将旅游业的发展自觉地同各级党委、政府发展的总体战略有机结合起来,这就自然而然地使得旅游业能够围绕大局、配合大局,进而真正融入大局。由于在战略上找准了自身的位置,旅游业就更容易得到各级党委政府的高度重视;同样,在战略层面得到了各级党委政府的大力支持,旅游业也更容易持续健康快速地发展。同时,旅游业发展也是一个系统工程,全域旅游把旅游业看成整体,并自觉将旅游业发展与各个领域的发展视作一个系统进行考虑。在发展旅游产品时,全域旅游强调“旅游+”,即要通过增量的旅游市场去盘活各类存量的资源,进而产生新的旅游产品;在旅游发展的保障方面,全域旅游强调旅游业发展不是旅游部门一家的事情,需要各个部门各司其职、相互配合,形成旅游业发展的合力;在旅游发展的效益评价上,全域旅游并不局限于单纯的旅游人数、旅游收入,而是看重旅游业的综合带动作用,特别是对就业、扶贫等领域的独特作用。这种系统的思维,既符合旅游业自身的特点,也顺应了旅游业发展的时代要求。

--完--

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