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2021年河北乡村振兴县域影响力TOP10

  • 分类:文旅榜单
  • 作者:世研指数
  • 来源:世研指数
  • 发布时间:2021-03-05 10:18
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【概要描述】2021年2月25日,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局正式挂牌,这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。

2021年河北乡村振兴县域影响力TOP10

【概要描述】2021年2月25日,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局正式挂牌,这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。

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2021年2月25日,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局正式挂牌,这既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志,也是全面实施乡村振兴,奔向新生活、新奋斗的起点。

乡村衰退是全球共同面临的挑战。过去很长时期,为了提高经济发展水平和生活标准,大部分国家都在进行城市扩张,世界各地的城市人口比例从1960年的33%上升到2016年的54%。中国城镇化水平提升也很快,城镇化率从2010年的36%左右,至2016年末已上升到57.4%。但随之而来的乡村衰落已不容忽视。在中国,每年都有上亿农村人口,其中大多数是青壮年,离开家乡来到城市,农村老龄化日趋严重。除此之外,还有留守儿童问题,以及城乡在教育、医疗和社会福利等领域不断扩大的差距。这些,都影响着社会的稳定、和谐与健康发展。

在中共十九大报告中,首次提出了中国的“乡村振兴战略”。要求坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,乡村发展问题被提到了一个前所未有的高度。这一战略的实施,必将对未来的中国发展走向产生重大的影响,改变过去的“城市化”一边倒的发展路径,形成“村镇化”与“城镇化”双轮驱动的新局面。

乡村振兴是全方位、全领域、全系统振兴。涉及到产业的发展、社会的繁荣、宜居的环境与生态、文化的复兴、人气的集聚、以及社会治理等,只有这些方面都得到发展,乡村才能变得有活力、才能真正振兴。中国乡村数量多,差异大,既有城市化程度较高的地区、一般地区和纯农业地区的区别,也有沿海、山区、内陆地区的差异,必须根据区域的差异化分区分类制定发展策略。这就需要有准确的数据支撑,做到精准发展,全面振兴。

 

一、乡村振兴评价指数

乡村振兴发展水平,主要是从以下5个维度进行评价,包括收入教育水平、政策与管理、产业聚集、宜居宜游、发展活力程度。

图1 乡村振兴指数的评价维度

1.收入与教育水平

收入水平是衡量乡村发展程度的重要指标,贫困是乡村发展的核心问题。其中,除了绝对收入水平外,也包括城乡收入差距等相对收入。

2.制度与管理

主要包括两个维度,一是在制度上能否保证城乡居民一体化。要求包括劳动力在内的各生产要素能在城乡之间自由、公平地流动,实现城乡居民政治、经济及社会地位的平等;二是乡村治理和管理的水平,这种管理主要通过标准和规范的制定来体现。

3.产业适宜度

主要指城乡能否在产业上形成有机的整体,既错位又互补。在不同的区域形成不同的产业基地。按照发达国家经验,工业逐步从中心城市扩散到小城镇,中心城市重点发展金融、贸易、信息、服务、文化、教育等第三产业。使城乡之间形成一种相互支撑的经济技术联系。

4.宜居宜游

首先是宜居,是否具有良好的生态环境与居住条件。其次是宜游,从发展趋势看,多数国家在城镇化过程中,农业人口会逐渐减少,占比很低。但另一方面,乡村旅游则呈上升趋势。因此,是否适宜发展旅游休闲度假,以及乡村旅游的发展水平,也是衡量乡村发展指数的重要指标。

5.发展活力

主要由发展速度、质量和可持续性来衡量。核心是能否把人才、资金吸引过去。特别是离开乡村去城里打工的年轻人吸引到乡村。

 

二、各国乡村振兴的成功经验

图2 世界乡村振兴TOP10

 

1.支持与保护

特别是在工业化、城市化进程中,农业很容易受到侵害。因此,许多国家都非常重视对农业的保护与支持。农村区域发展规划,能够促进城乡协调发展,缩小城乡发展差距。在这一过程中,各级政府应积极推出支持政策措施,以促进农村基础设施及农村生产生活条件的改善。比如,美国每五年修改一次农业法,并且由政府主导制定长远而系统的发展规划,以此来对农村区域规划进行规范。

2.居民参与

在英国,居民参与乡村规划设计,已成为农村区域规划制定和实施的基本模式。因为只有当地居民,才知道他们真正需要什么。所以,居民的愿望与规划师构想的有效结合就显得尤为重要。比如,应该怎样安排下水道,应该如何布置公共交通等事项,都需要与当地居民进行充分的沟通。

农村区域规划的对象是乡村,这与农民的切身利益直接相关。因此,农村区域规划的制定和实施,需要充分考虑农民的现实需求。许多国家通过立法的形式来保护农民的权益。比如,日本制定了《农业振兴法》《村落地区政治建设法》《土地规划利用法》等,就是为了应对农村区域规划制定和实施过程中可能出现的伤及乡村和农民利益的问题。

通过农民的积极参与,不仅使其意愿直接体现在农村区域规划中,而且也调动了农民参与规划落实的积极性,这极大地减少了规划实施可能面临的阻力,保障了农村区域规划的顺利开展和预期的效果。

韩国“新农村建设”的建设分三个阶段:第一阶段,政府设计规划多种工程,用以改善农村的基础设施建设和农村生活环境。比如建设乡村公路、桥梁、新农村会馆以及其他公共服务设施。建设中,韩国政府为项目实施免费提供钢筋和水泥。先建设哪些项目,也是由当地农民根据当地生产生活情况自己决定。

第二阶段,政府实行分类指导的方针。政府首先对乡村进行分类,对于基础设施相对薄弱的村庄,重点培养人们的“自立”精神,并继续支持村庄提高基础设施的建设水平;对于农业发展潜力大的村庄,倡导“自助”意识,重点是疏通河道、改良土壤,提高农业生产的基本装备水平,同时合理布局村庄,促进多种经营发展;对于发展基础比较好的村庄,重点是协助其产业发展,比如,农副业、种植业、畜牧业发展等,政府鼓励并支持农民采用机械化等先进生产技术手段,组织集体耕作,以及修建更加完善的生活福利设施。

第三阶段,是进入 21世纪后。其“新农村建设”由初期的政府主导、具有“官办”性质的乡村运动,发展成为完全由民众参与的民间社会运动。在这一阶段,人们开始致力于促进民主法制建设、社会道德建设、集体意识教育等方面。

3.突出特色

在日本的乡村建设中,最具特色的就是“一村一品”。日本的“一村一品”规划,与农产品的市场开发策略紧密结合,目的是通过提高农产品自身特色、地域特色、加工传统等附加价值来提升农村的经营效益。“一村一品”规划引起的巨大成功,引来世界其他国家和地区的竞相效仿。比如,美国路易斯安那州的“一州一品”运动,泰国在全国开展的“一村一品”的农村开发运动。

 

三、2021年中央一号文件发布,全面推进乡村振兴

2月21日,2021年中央一号文件正式发布。文件提出,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。这是21世纪以来,第18个指导“三农”工作的中央一号文件,凸显了新发展阶段党中央对农业农村工作的高度重视。

《意见》指出,“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期,全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”,迫切需要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调发展;构建新发展格局,潜力后劲在“三农”,迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环;应对国内外各种风险挑战,基础支撑在“三农”,迫切需要稳住农业基本盘,守好“三农”基础。

《意见》还提出,依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系,推动新型农业经营主体按标生产,培育农业龙头企业标准“领跑者”。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。开发休闲农业和乡村旅游精品线路,完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手,围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平,建立指标体系,加强资源整合、政策集成,以县(市、区)为单位开展创建,到2025年创建500个左右示范区,形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。组织开展“万企兴万村”行动。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。

 

四、乡村旅游与乡村振兴

1.乡村旅游的类型

(1)观光型

以绿色景观和田园风光为主题的观光型乡村旅游。包括“高科技农场”“观光农园”以及观光果园、茶园、花园、休闲渔场、农业教育园、农业科普示范园等依托农业产业化项目形成的景观,为游客提供以观光旅游为主兼带吃、购、住等方面的服务。

(2)休闲型

主要分布在具有良好交通条件的城市或城镇周边的乡村,以“农家乐”为代表,多以一家一户为经营主体。近年来,越来越多的地方开始整村开发或相关线路共同开发。依托乡间风光、乡土人情和风味特餐,从吃、游等方面满足人们周末休闲的需求,以提供特色餐饮,简单娱乐服务为主;从客源看,主要面向城市或城镇居民,客源回头率较高,停留时间不长,市场稳定。

(3)度假型

这种类型主要分布在大中城市旅游黄金半径之内的乡村地区;从功能看,依托山水自然风光,利用民宿或建造乡间酒店,提供综合服务;一些以康体疗养为主题的康乐型乡村旅游也属于这种类型。从客源看,主要面向都市高收入群体,市场稳定。

(4)民俗型

以乡村民俗、乡村民族风情以及传统文化为主题的民俗文化、民族文化及乡土文化为主题的乡村旅游。主要分布在资源独特的古镇、少数民族地区。以山水风光、人文风情和民俗民族文化为依托,让游客充分享受民族民俗风味,体验民族民俗风情。从客源看,外来一次性游客较多。

(5)古村型

依托古村落中遗存的历史古建筑和名人故居,开发博物馆、纪念馆、陈列馆等人文景点,或者依托古村落周边的山水资源和自然景观,开发自然景观型旅游景点,再配套必要的基础设施和服务设施,成为收费式的古村旅游景区,是中国古村落旅游开发的主要形式。

(6)景区配套型

主要集中在成熟的大型景区(点)周边的乡村地区。以景观资源为依托,为景区提供吃、住、娱等配套功能,为游客提供具有当地特色的服务。从客源看,主要是景区的一次性游客,范围较广、停留时间短,市场随景区而定。

(7)综合型

近年来,出现了越来越多整村开发的乡村旅游综合体。以乡村旅游资源与土地为基础,以乡村旅游休闲为主体,以休闲商业为配套,以高品质服务为保障,对项目地进行综合开发,把乡村打造成乡村旅游综合体,从而满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方的需求。

2.县区乡村旅游影响力TOP10

根据乡村旅游影响力评价指标,2021年乡村旅游县区影响力TOP10的排序如下。

图3 县区乡村旅游影响力TOP10

 

3.村镇乡村旅游影响力TOP10

根据乡村旅游影响力评价指标,村镇乡村旅游影响力TOP10的排序如下。

图4 村镇乡村旅游影响力TOP10

 

中国城市影响力指数课题组成员构成:

刘志明 中国社会科学院舆情实验室首席专家

杨斌艳 中国社会科学院舆情实验室秘书长

隋国栋 值得买科技创始人兼CEO

杨天举 泛华集团董事长

郭晓波 问卷网(北京)CEO、城市文旅大数据中心主任

郭 薇 中国城市影响力实验室秘书长、雅仕维传媒集团创新发展中心总经理

郑明军 世研智库高级分析师

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