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如何规避舆情搭车、反转与烂尾

  • 分类:新基建
  • 作者:詹婧、李向帅、霍晶莹
  • 来源:
  • 发布时间:2019-06-19 14:37
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【概要描述】摘要:网络作为一个虚拟的世界,从来都没有远离现实。一个舆情事件走热或趋冷的背后,往往都和现实世界中的因素密切相关。本文以案例的方式,通过对舆情搭车、舆情反转和新闻烂尾的专题解剖,呈现出舆情事件与现实世界的互动关系,并在这种互动关系中试图找寻舆情事件演化的某种规律性。关键词:舆情搭车、舆情反转、新闻烂尾一新媒体语境下的舆情搭车现象与规避建议舆情搭车现象早已有之,但作为舆论研究的一个概念,它的出现与黑

如何规避舆情搭车、反转与烂尾

【概要描述】摘要:网络作为一个虚拟的世界,从来都没有远离现实。一个舆情事件走热或趋冷的背后,往往都和现实世界中的因素密切相关。本文以案例的方式,通过对舆情搭车、舆情反转和新闻烂尾的专题解剖,呈现出舆情事件与现实世界的互动关系,并在这种互动关系中试图找寻舆情事件演化的某种规律性。关键词:舆情搭车、舆情反转、新闻烂尾一新媒体语境下的舆情搭车现象与规避建议舆情搭车现象早已有之,但作为舆论研究的一个概念,它的出现与黑

  • 分类:新基建
  • 作者:詹婧、李向帅、霍晶莹
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摘要:网络作为一个虚拟的世界,从来都没有远离现实。一个舆情事件走热或趋冷的背后,往往都和现实世界中的因素密切相关。本文以案例的方式,通过对舆情搭车、舆情反转和新闻烂尾的专题解剖,呈现出舆情事件与现实世界的互动关系,并在这种互动关系中试图找寻舆情事件演化的某种规律性。

关键词:舆情搭车、舆情反转、新闻烂尾

一 新媒体语境下的舆情搭车现象与规避建议

舆情搭车现象早已有之,但作为舆论研究的一个概念,它的出现与黑龙江庆安火车站枪击案有关。2015年5月,庆安枪击事件发生后,出现十余起针对当地政府、公安、人社、教育、纪检等多个部门的举报事件。对于这种现象,中国人民大学新闻学院喻国明教授称之为“新闻搭车”,即某一重大舆情聚集了大量公众注意力,举报人借机寻求自身问题的解决,因而与此地域相关的、以往不被关注的隐性问题集中爆发在公众视野。此后,媒体人李劭强发文指出,“新闻搭车,其本质是舆情搭车,舆情的诉求才是搭车的初衷”,因此进一步演绎出了舆情搭车的概念。

舆情搭车最大的特点是,在舆情事件中,舆论客体发生了变化,导致出现明显的舆情转移。所谓舆论客体,既包括舆情事件中具体的人,也包括舆情事件中的具体议题。

(一)2016年以来的舆情搭车事件梳理

表1.2016年典型舆情搭车事件列表

序号

舆情事件

涉事省份

发生时间

搭车事件

1

三名中国留美学生凌虐同学获刑6-13年 刑满驱逐出境

境外

2016.01

引发网民对国内校园暴力问题的曝光与争论

2

哈尔滨“天价鱼”舆情事件

黑龙江

2016.02

当地旅游市场的混乱、长期反映得不到解决

3

任志强微博账号被封号

北京

2016.03

部分网民有针对性地爆料任志强违法违规的证据

4

山东问题疫苗舆情事件

山东

2016.03

此前的深圳疫苗和山西疫苗事件等烂尾新闻再次被提及

5

河北“政法王”张越落马

河北

2016.04

聂树斌案舆情再起

6

北京或将征收拥堵费

北京

2016.05

舆论对北京征收拥堵费不太认可,部分网民趁机呼吁废除摇号限号政策

7

青年魏则西之死舆情事件

北京

2016.05

全国各地医院科室承包乱象

针对军队改革的负面舆情

借此事进行热点营销等

8

雷洋案

北京

2016.05

14年前湖北教授程树良嫖娼致死案再被提及,网民认为这些都是套路,教授之死并未水落石出

9

常州外国语学校毒地风波

江苏

2016.05

各地网民纷纷曝光本地的毒地情况

10

江苏、湖北等多地爆发高考减招风波

江苏、湖北等多地

2016.06

江苏网友人肉当地教育厅处级官员薄其芳,曝光其有多处房产、孩子在国外读书、身着名牌服饰

11

妈妈偷鸡腿给女儿当六一礼物

江苏

2016.06

网友爆料当事人的详细信息

同一病房病人家属抓住机会向媒体吁求帮助

12

建党95周年相关报道

多地

2016.06

质疑国共抗战历史、抗战老兵待遇问题趁机搭车

(数据来源:新华网网络舆情监测系统,按照事件发生时间排名)

迄今为止,舆情搭车在若干重大舆情事件中都有体现,如2013年9月甘肃张家川少年发帖被拘事件中,网民对张家川镇政府展开了全民大“找茬”,“人肉”出当地公安局长受贿。2015年6月,上海金山化工项目遭遇群众抗议,现场一名官员也因此被网友举报戴名表可能涉及贪腐。2015年10月,洛阳交警抓贼说“我靠”被西安警方扣留20小时,引发各地网友对西安社会治安欠佳的共鸣,并一致要求当地规范警察权力……

被搭车的事件基本为突发重大舆情,多数未能得到及时妥善处理,遭遇大规模网民的持续围观,容易引发热点联动。如果事件本身周期冗长、敏感因素聚集、复杂多变、矛盾尖锐、对抗激烈,那么短时间内将会培育出丰富的注意力资源,成为公众心中释放利益诉求的最佳通道。

搭车的事件多半是虽然沉寂但却一直未被打捞的“潜舆情”,这些难以正常表达的事实包括民生问题、烂尾事件、贪腐举报、重大公共政策议题以及涉及社会公正的争议性话题等。简而言之,想搭车并能成功搭车的事件,多是与民众切身利益相关,击中了民众的痛点,所以才能“一呼百应”,得到广大网民的深挖和追问。

从“我爸是李刚”到爆料校长抄袭,从“哈尔滨天价鱼”到不满旅游市场乱象,从“天津爆炸”到声讨万科、远大欠薪,这些事件都伴随着新闻报道焦点的动态更替过程,是典型的舆情搭车现象。搭车事件向来有之却得不到重视,重大舆情的出现为这些背后的真相走向前台提供了契机,从这一个角度来说,舆情搭车是典型的舆论监督溢出效应,是网民利益诉求对社会注意力渴望的结果。

 

(二)民意无处安放,争搭舆情“顺风车”

(数据来源:新华网网络舆情监测分析中心,网络在线调查)

    从本质上看,“舆情搭车”搭的是注意力资源的车。在注意力资源稀缺且时空分布不均等的条件下,“舆情搭车”成为网民表达诉求以达成目的的一个策略。舆情搭车频繁出现的原因比较多元化,但归根结底,是因为民意无处安放,才会争搭舆情“顺风车”。

    需要明确的是,并不是所有舆情都会出现舆情搭车。突发重大舆情发生后,怎样处置直接决定着会否出现舆情搭车。在庆安枪击案中,正是因为官方的处理速度太慢,才给各种举报新闻提供了孕育的土壤。类似的,在一些重大突发舆情事件中,涉事部门或缺位失声,态度傲慢,激起网民逆反情绪;或瞒报事实,相互包庇,引发舆论反弹;或证据不充分,细节不到位,舆情处置不符民意预期等,这些情况都会人为抬高事件的社会注意力,激发网民的移情效应,转而自发揭露被掩盖的真相,吐槽涉事方行为,极有可能“拔出萝卜带出泥”,造成新的次生舆情危机。

    舆情搭车,还与网民诉求表达的不畅和压抑有关。社会转型期,利益主体多元化、利益差别明显化,社会利益表达机制还存有不完善之处。利益表达渠道不畅、沟通失灵导致民意“堰塞湖”,不断叠加的公民利益诉求期望能抓住机会得到重视。搭车的热点话题及敏感事件,或是因为被压制难以公开表达,或是其内在的矛盾一直未被解决,社会相关诉求并没有得到正视或满足,从而处于一种“蛰伏”状态,一旦突发重大舆情,这个注意力资源相对集中的场合就成为搭车的重要对象。

图2.舆情搭车事件爆发的媒体平台

(数据来源:新华网网络舆情监测系统,以近三年来的舆情搭车典型案例为监测样本)

而舆情搭车多发生于论坛、微博、微信等自媒体平台上,主要原因在于自媒体的活跃使得传统媒体的议程设置能力相对变弱。新媒体语境下,网民参与信息传播的主动权得到解放,他们能够自由选择话题在自媒体平台上传播。网络新媒体增加了议程设置的时效性,网民成为许多议题的第一设置者,个人议题经过网民的激烈讨论互动以及各大媒体的跟进转载和重新设置,最后上升为人人皆知的热门话题,多数舆情正是通过这样的途径得以成功搭车。

(三)舆情搭车给社会治理带来双重影响

对于舆情搭车,有人认为能将更多隐藏在新闻背后的真相公布于众,促使实现公众利益诉求;也有观点认为这是一种非常态化非制度化的利益表达机制,并不能从根本上解决问题,并且会导致舆情环境的多变,给舆情处置引导带来困难。实际上,对于社会治理而言,舆情搭车是一把双刃剑,有利也有弊。

好的地方是舆情搭车可以较长时间的将社会注意力粘贴在某一事件上,民众聚焦形成强大的舆论合力,给涉事方造成强大的外界压力,不仅能促使原发舆情事件得到快速解决,还能使牵连出来的相关问题得到重视,倒逼涉事部门倾听民声关注民意。并且,在舆情搭车中,媒体和网民成为舆论监督的中坚力量,发挥草根精神主动挖掘真相、设置议程、集纳智慧,有利于培育网民在舆情应对处置中的主人翁精神,塑造舆情处置的社会参与机制。

但是舆情搭车也可能给网络社会治理带来不可忽视的阻力。第一,舆情搭车导致热点多发,焦点错位,造成舆情“次生灾害”。自媒体实现舆情搭车之后,原发舆情事件一波三折,牵扯出诸多间接关联事件,可能导致舆论热点频发,不断出现舆情反转、舆情站队。第二,容易导致话题分散,真假难辨,舆论环境复杂化。所搭车的舆情大多来不及验证就已广泛传播,不排除会出现虚假信息的可能。在信任受创的背景下,潘多拉的盒子一旦打开,将会造成谣言、中伤、诽谤等恶果。第三,舆情搭车会导致众声喧哗,真相难产,妨碍舆情处置效果。不断出现的新话题分散着对中心话题的注意力,涉事部门的精力也会被搭车舆情牵绊,众声喧哗下难以达成共识,会延长舆情处置周期。

(四)规避舆情搭车,功夫还需用在平时

舆情搭车作为一种特定因素下出现的现象,其存在有一定合理性。但是,对于政府管理者来说,不可放任舆情诉求至依靠搭车才能解决的地步。出现舆情搭车进行引导,是一种事后补救,而从源头规避舆情搭车,才是治本之道。

1.需要建立舆情研判常态机制,及时化解敏感舆情。多数搭车的舆情话题在此前已经屡被提及,但因未被发现、未被重视、长期得不到解决而淹没在信息海洋中,导致问题越积越大,矛盾对抗愈发激烈。因此,需要对日常的社会舆情进行监测、研判和梳理,准确把握地方舆论动态,及时发现问题,回应网民关切,将敏感舆情化解在萌芽状态,防患于未然。面对异见不忌讳,积极回应不怠慢,线上线下相对接,传统媒体和新兴媒体相结合,树立舆情研判的常态思维,是规避舆情搭车的第一步。

2.需要畅通民意诉求通道,强化官民信任纽带。社会舆情需要合适的机会和渠道予以释放,如果舆情缺乏有效渠道及时纾解,舆情背后的诉求就会一直被压制,在“瞒、堵、捂”状态下持续发酵后则会产生更强劲的舆情反弹力。因此,民意诉求需要软着陆,包括舆情的充分表达和合理分流,多维度民意表达平台的开放,以做到群众反映的问题件件有回音,事事能解决等。而在群众日常的信息反馈和互动机制中,官民之间的信任纽带就能得以强化。在突发重大舆情中,政府良好的公信力是抵抗舆论盲目质疑和非理性情绪的天然法宝。如果民众相信政府能公平公正的处理每一个民意诉求,那么舆情自然就没有理由通过搭车来赢得关注和解决。

 

二 舆情反转与良性网络舆论生态的塑造

舆情反转现象频现网络,一方面反映了网络情绪的躁动,另一方面,也折射出当前网络舆论场的复杂多变。建设良性的网络舆论生态,不能忽视对舆情反转现象的治理。

(一)舆情反转现象频现网络

关于舆情反转,百度百科检索的结果是,“事件发展初期和后期舆情表达的不一致或逐渐呈现逆向转化态势,甚至主流舆论或多数派意见与情绪也出现完全相反的逆转,即网络群体的舆情表达游走于不同的舆论漩涡中,主流舆论或多数派意见数次向不同方向的倾斜,使得舆情表达最终发生反转”。对这一概念的描述,出现于2010年河北大学硕士毕业生殷婷的硕士学位论文《网络舆情逆转研究——以网络公共事件“范跑跑”为例》中。

图3 中国知网关于“舆情反转”话题检索结果的年度分布

(注:数据来源于中国知网,采集时间为2016年7月1日10时。)

舆情反转现象引发广泛关注,是在2015年。这一年,多个舆情反转事件在网络舆论场先后上演,不少媒体对这一现象进行了相应报道。当年底,人民日报还对该类事件进行了梳理,并进行了分析。在中国知网,对“文献”这一类别,含有“舆情反转”或者“舆情逆转”的情况进行全文高级检索发现,自2015年起,相关文献数量明显增多,该年度达到61篇。2016年以来,截至7月1日,相关文献高达51篇。

从2016年的情况来看,先是“上海女逃离江西”、“城里媳妇掀桌子”、“村妇组团约炮”等,接着是哈尔滨天价鱼事件、河南“抹香香”事件,然后是近日的“右肾丢失”等热门话题。舆情反转现象接连上演,已成为网民普遍关注和讨论的热点话题。

表2 2016年上半年舆情反转典型事件

时间

舆情反转事件

1月

江苏女教师监考中猝死事件

2月

上海女逃离江西

2月

城里媳妇掀桌子

2月

村妇组团约炮

2月

哈尔滨天价鱼事件

2月

河南“抹香香”事件

3月

46万元/平米学区房

3月

中国游客泰国铲虾事件

3月

男子借20万照顾植物人女友 实为家暴所致

3月

北大才女回乡送快递

3月

大妈“碰瓷”玩具车

4月

福建女警酒后脱高跟鞋殴打保安

5月

安徽男子右肾丢失

5月

江苏警官意外身亡事件

6月

陈新刚寻子

 

(注:据新闻报道整理。)

(二)舆情反转本质上是信息的不对称

纵观一系列舆情反转事件,其中一个共同特征是,与事件本身有关的信息的增加或者改变,导致了舆情的反转。因此,舆情反转实质上是事实反转,是网络舆论场中信息不对称的一种体现。

1.当事人虚构或者隐瞒部分关键信息,是导致信息不对称的重要原因之一。

2014年,“举债20万对植物人女友不离不弃”的故事,不知感动了多少百姓。然而,今年3月,苏醒过来的女孩道出了2014年致使自己变成植物人的缘由,原是因为男友家暴所致。此前,媒体披露的事件起因——“在蛋糕店发生意外,摔倒重伤!”——被另一当事人证伪,成为该事件发生舆情反转的关键因素。

2.新媒体环境下,虚构事实,先入为主的碎片化传播,也容易导致信息不对称。

微博、微信等新媒体的兴起,极大地拓展了普通网民的表达途径,满足了普通网民的表达意愿。然而,由于碎片化的传播以及网民兴趣点的差别,一些信息在传播过程中可能会出现变形、走样,甚至背离原有信息。今年2月,返乡体文字再度走热,上海女逃离江西、城里媳妇掀桌子等话题,大多从网帖开始,在微博、微信朋友圈等疯传,一方面契合了当时整体“吐槽”的气氛,另一方面也迎合并巩固了一些网民对农村的格式化认知。而“46万元/平米学区房”能够走热,固然有房价备受关注的大背景,但同样折射出碎片化传播生态下网民拣选信息的偏好。

图4 舆情反转案例

(标题制作体现网站媒体倾向。)

1.媒体倾向性报道和传播,也是诱发舆情反转的重要因素。

“村妇组团约炮”事件后被证明为“伪作”,作者“春节并未返乡,文中的时间、地点、人物均为虚构”。显然,媒体(或者媒体人)在报道这一话题时,不是从基本的事实出发,而是倾向性先行,从一部分个人经验出发,势必容易被他人经验所否定,进而形成舆情反转。河南“抹香香”事件发酵起初,通过“民办教师”、“执教34年”、“总工资不过万元”、“被辞退”、“顶包”等,媒体塑造了一个权利被侵犯的弱者形象。然而,随着事件本身的关键信息(因超生被辞,并非不知情)被补充,起初对此充满同情心的网民难免倒戈。而据澎湃新闻跟进采访报道,北大才女回乡送快递事件的主角,“此前也向某媒体的记者强调了自己是专科升本科。可是最终在某媒体报道的中,徐璐直接就成了北京大学新闻的本科生”。

(三)舆情反转事件背后的网民焦虑

从舆情传播的角度看,舆情反转包含两层基本意思:一是引发舆论关注,形成舆情事件;二是由于新事实的补充,舆论态度发生转向。“反转”的结果无疑是很重要的一部分,但反转之前网民的“热切聚焦”同样值得关注

互联网时代,碎片化的阅读氛围和网民的脸谱化认知构成了舆情反转的两个不可或缺的外部因素。一个舆情话题的走热,在很大程度上是“迎合”网络情绪的结果,舆情反转事件也不例外。一个舆情话题被打造的越是具有公共属性,其当事人的个人诉求与群体诉求越是接近或一致,其网络吸睛能力也就越高。因此,尽管对核心事实的裁剪与遮掩导致了后期的反转,但前期的舆情发酵仍然可以说是网民态度和意见的真实反应,在一定程度上反映了不少网民的情绪和观点。

图5 舆情反转案例

(@人民日报称,中国的医患关系已经尖锐到“高知都无法相容”的地步。)

网络舆论场,不少舆情反转事件涉及网民长期关注的热点话题,并且网民对这些热点话题都形成了“标签化”印象。比如,医患关系、社会公德、性别暴力、警(官)民关系等。这些话题承载着社会转型期的多领域、多层次矛盾,成为网民吐槽现实、参与公共话题讨论的重要支点。某一个舆情反转事件走热时,同类的事件早已在舆论场经历了多次。除了主角外,场景、画面、矛盾点等几乎都大同小异,不但网民对此并不陌生,很多媒体也对此了如指掌(所以才有驾轻就熟的报道)。这种带有共性的症结问题如果没有得到有效的解决,网民通过吐槽刷存在感的现象,就难以避免。舆情反转,反转的只不过是情绪,并不必然意味着问题的解决。

舆情不仅表现在一个个具体事件中,还会通过这些事件汇成一个抽象的、超越具体事件的“主流意见”。换言之,即便一则报道存在瑕疵甚至失真的情况,但这一话题仍然可以成为网民吐槽的载体。今年3月,大妈被玩具车撞后坐地不起,被网民解读为“碰瓷”,甚至有称之“中国大妈碰瓷技术升级考验民警智商”的。毫无疑问,这一“偏见”的形成,与近年来一系列彭宇案以及由此强化了的社会不信任不无关系。

而舆情反转前期的热度发酵,既是网民个体焦虑的结果,又反过来强化了网民的焦虑。只有反转之后,才能在一定程度上弱化、消解网民的焦虑。

(四)良性的网络舆论生态建设

从网络舆论治理的角度看,舆情反转现象频发是舆论场复杂多变的体现。舆情反转事件本身具有释放网络情绪的一面,但这种反转的结局也对网络民意构成了伤害,不利于良性的网络舆论生态建设。治理舆情反转,应该多管齐下、协同发力。

1.信息的开放是治理舆情反转的关键所在。

舆情反转本质上是信息不对称。消除信息不对称,有赖于培养开放、理性的信息对冲机制。舆情反转频发被认为是“社会舆论有能力自我‘纠偏’”的佐证,“有利于舆论场的理性养成”,一个重要的依据就是网络舆论具有对冲特性。回到舆情反转事件本身,如果核心信息能够在舆情炒热之前就被充分揭示和报道,网络情绪就不会被滥用,反转也就不可能。

2.媒体的责任和专业,是建设良性的网络舆论生态的重要力量。

自媒体的发达方便了普罗大众的表达,媒体的责任和专业也由此显得更加重要。有业内人士认为,“这是一场自媒体和传统媒体之间的公信力比拼”。一个良性的网络舆论生态,应该是媒体专业报道与网民个性化表达相得益彰的局面。相对于网民的情绪化、感性化,媒体的报道不应该停仅仅留在这一层面,而是要通过破解事件反映核心问题来回应网民呼声。换言之,面对躁动的网络情绪,媒体应该有良好的职业操守和专业素养。中山大学传播与设计学院教授张志安在接受人民日报采访时表示,破解舆情反转,媒体需要行业共识和制度性约束,建立和严格履行行业内规范。

3.还应该看到,要引导舆情热点,解决现实问题既是难点,也是关键点。

近日,“右肾丢失”的话题再次引发对舆情反转现象的反思。尽管这一事件已经“反转”,当事人以及媒体甚至被起诉。从技术层面,这些举措或许有助于缓解当前紧张的医患关系和网民的不安全感。但是,也要看到,影响医患关系的现实因素并没有消失。5月11日,新安晚报所属报业集团旗下网站中安在线网络评论栏目“宛新平”发文对广大网民批评媒体鸣不平。文章称,“刘永伟讨要了大半年的说法,在媒体的关注下,一个星期就得到了”。“如果相关调查部门及时给了患者一个说法,怎么还会有患者‘找肾无门’,求告媒体的事?”

实际上,推动现实问题解决,既是舆情的内在目标,也是疏导舆情压力、缓和网络戾气的关键所在。舆情治理,出发点和归宿点都要回归线下的具体问题。建设良性的网络舆论生态,要把线上情绪引导与线下问题解决结合起来。

 

三 烂尾新闻:舆论与责任方的角逐

这是一个新闻“快闪”的时代,一些新闻热点井喷之后,就被冷却了。一个事件舆论热度能够持续三天,就已算是重大舆情事件。由于调查机制、问责制度未按照既定的程序发挥出应有的效能,于是就出现了很多烂尾新闻。

(一)烂尾新闻:“表态多,后续跟进少;道歉多,问责整改少;调查多,真相公布少”

所谓“烂尾新闻”,有学者指出,“是指曾引起全国人民强烈关注,也得到官方明确表态要积极介入并查处的,经过一段时间后却无调查结果,或只匆匆给出不能令广大民众信服的调查结论的新闻事件。因其形同未建设完成留下很多滋生问题的烂尾工程而得名‘烂尾新闻’”。“表态多,后续跟进少;道歉多,问责整改少;调查多,真相公布少。”网民如此总结烂尾新闻的特点。具体而言,主要有以下三种套路:

1.套路一:“鸵鸟式回应”进行拖延

事件曝光后,涉事方在事件曝光后“第一时间”做出回应,反应还算迅速,往往声称一旦调查属实,“必然严肃查处”,但之后却没有实质性跟进调查或应对措施,调查结果更是迟迟未见。这种采取的是“时间拖延术”,希望新热点的出现会转移网民注意力,从而让时间来消磨一切。

诸如校园欺凌、校园暴力、性侵等涉及未成年人的舆情事件频发,但处置却往往有“烂尾”的嫌疑。在“正在调查”、“警方介入”之后,大多没有下文。而类似的“烂尾新闻”在沉寂一段时间后,仍有可能再次被提起,导致二次舆情爆发。这样会增加其负面影响,更有损政府公信力。

2.套路二:问责“高高举起,轻轻放下”

事件成因已然明确,但对相关主体问责却是高高举起,轻轻放下。或者处置措施罔顾民意,以简单道歉、检查等方式轻描淡写;或者做出相关主体引咎辞职的处罚,然而“旋即复出”,甚至被授以重任。

例如, 苏州一中学要求初二学生在原有2套校服的基础上再定订4套被家长质疑浪费,被曝光后,也只是称“涉嫌违规,全额退款,学校负责人作深刻检讨,等候进一步处理。”但随后的调查结果是什么,责任人是如何处理的,至今仍旧没有公布。近来,购买校服事件屡屡引发质疑,而处置结果大都跟这次大同小异。

3.套路三:调查结果公布,真相成谜

事件发生后,相关部门“介入调查”很久、甚至相关主体已被追究一定责任,而事件本身的真相却成了一个谜。

近来,官员自杀接二连三的被媒体曝光。究其原因或因家庭生活,或缘于身体健康,或迫于工作压力,或疲于职场竞争,或因为情感纠葛,或涉腐犯罪等。截止目前,各地政府和相关部门对官员自杀最后公开的原因大都是模棱两可,云遮雾罩,其中“抑郁症”是最常见的死因,很多事件的真相至今仍扑朔迷离。

对烂尾新闻的舆情处置,当前各地对待影响较大的新闻事件的态度与前几年相比发生了一些变化。

如:反应由慢变快,知道网民先入为主的重要性;信息发布由少变多,尽管都是些大话、虚话,也比没有好;态度由“不见”变“露脸”,有的不亚于演员的表演;处理一如既往地慢,需要动真格了就开始拖;多数结果是“悄悄地问责,公开的不要”。就算处理了当事人,也不向公众发布信息。

(二)烂尾新闻根源在舆论与责任方的角逐

烂尾新闻之所以成为社会普遍关注的问题,是因为它的背后,是“围绕公共事件的信息公开所进行的一场公众舆论和某些责任方比拼耐力的角逐游戏”。也就是说,在烂尾新闻的背后,涉及三方主体:公众、媒体和事件责任方(主要是政府和企事业单位)。具体而言,主要有以下几点:

1.信息更替速度飞快,网民关注点易转移,使得事件热度持续时间有限

在资讯异常发达的新媒体时代,信息传播碎片化、传播即时化、传播主体复杂化、舆论短期化等特点为烂尾新闻的产生提供了有利条件,是烂尾新闻赖以生存的媒介生态。快速更新的信息不断刷新着受众的有限视界,网民常常应接不暇,关注点切换频繁。当热点新闻发生时,网民大多会被其独特的新闻价值所吸引并展开讨论,关注度呈现裂变式飙升,而受限于信息准确性和完整性的缺乏,这种热议可能呈现出非理性的判断和传播,导致舆论方向出现偏差。而当热点新闻事件信息得以准确全面呈现时,新闻的热度又过早退去——因为网民早已经被不断更新的其他新闻所吸引,原来的热点新闻面临骤冷甚至烂尾的结局。

2.媒体迎合受众需求,过于追求轰动效应,使得烂尾新闻后续报道乏力

在新媒体时代,信息门槛大幅降低,任何人随时随地都可以发布信息并进行社群传播,形成网络舆论浪潮,这使得主流媒体面对着巨大的竞争压力。而受众作为信息消费者,可以决定媒体的生存情况,这就导致媒体在面对受众信息需求时难以取舍。很多媒体可能为了趋利避害而盲目迎合受众的需求,主动放弃议程设置,根据受众的节拍不停切换热点。而热点事件作为舆论关注的焦点,公众关心的大事,更是媒体竞相追逐的对象。一些媒体只对轰动效应感兴趣,达此目的后便戛然而止,没了下文,对于问题解决的结果就不再关注。尽管造成新闻烂尾的根本原因不在媒体,但媒体追求的不应只是报道速度,更要有报道的持续度和力度。

3.涉事方不想、不愿、不敢、不能查是导致烂尾新闻出现的根本原因

烂尾新闻的共性之一是多为负面性。不管是突发事件还是社会现象,对新闻发生地似乎都不是“好事”。在这种观念的作用下,尽管媒体已经将新闻作了报道,但后续很难跟进。

烂尾新闻之所以层出不穷,无外乎这几种情形:“不想查”:认为民意不足惧,不值得重视;“不愿查”:担心真相公布后失权失责,会卷入到更大的舆论风暴、追责浪潮中;“不敢查”:有些热点事件涉及深层次利益链条,即使想要查处,必然是阻力重重,吃力不讨好,甚至可能会遭致打击报复;“不能查”:由于热点事件触及相关利益,便以涉密、涉隐私等来搪塞,或者是没有能力进行深入调查,调查之后没有能力处理,也就只好拖延应付。

归根结底,烂尾新闻背后包裹着双重责任,一是那些热点事件本身的问题责任,二是让热点事件成为烂尾新闻的责任。新媒介环境下的信息易逝、网民的媒介素养、事件本身的复杂性、意识形态力量的介入、敏感事件的新闻调控以及当事方的舆情处置等,都直接或间接地影响着新闻的生产方式,也都是烂尾新闻产生的重要原因。

(三)烂尾新闻失信路线图:媒体→政府→社会

烂尾新闻的失信路线图由媒体而始,由社会承担最后责任为终。其中,新闻媒体最先遭到公众怀疑,因为它是公众获取信息的重要来源。

公众的知情权很大程度上是依靠媒体来实现的。热点新闻事件之所以能在开始便吸引网民密切关注并引发大量热议,多因其与网民自身权益有关。而烂尾新闻,只让公众看到事件的端倪,却没能看到结尾,公众的知情权就这样在烂尾中大打折扣。

另外,烂尾新闻与谣言之间的密切关系也不容忽视。媒体如果不对事件进行追踪调查,最直接的后果就是谣言满天飞。这样任由事件烂尾,会加剧社会的恐慌、畏惧、仇视心理。

烂尾新闻实质上也是新闻媒体舆论监督功能缺失的表现。作为新闻烂尾的直接执行者,新闻媒体负有不可推卸的责任。一件件公众期盼获知真相的新闻陆续烂下去,公众知情权被无视。由此,不仅不利于事情的公正解决,还会因为信息的不公开透明,引发公众对媒体的不信任,认为是媒体的不作为。公众或许会一时遗忘一些未果的事件,然而,一旦因为某些同类新闻再次引发对该烂尾新闻的质疑和追究,公众对新闻媒体产生的将是失望、怀疑等负面情绪。

其次,政府、企事业单位等涉事方对烂尾新闻“热回应、冷处理”的态度,不仅会导致谣言进一步盛行发酵,而且会让公众产生“是否有人在背后有意包庇阻碍查处”、“是不是案件背后还牵涉到更重要更大的人物”、“案件是否有案中案团伙案的猫腻”等负面联想,进而影响涉事方在公众心中的形象,从而损伤其公信力。谣言、疑问均止于真相公开,越是“犹抱琵琶半遮面”,事件就会越描越黑,买单的最终还将是政府。

例如,“毒跑道”事件的井喷式爆发有增无减,媒体纷纷披露事件背后的种种利益链和尚处空白的行业标准。尽管相关部门也对此做出了回应,但家长、媒体、网民仍质疑不断。

最后,悬而未决,只有热闹、没有问责的新闻事件将会对社会相关制度或体系带来严重的负面影响。一旦失信到了不可收拾的地步,受伤害的是整个社会及所有成员。热点事件之所以形成,往往在于其涉及基本民生权利。烂尾新闻一旦发生,不仅直接受损的民众权益得不到应有的救济和维护,一旦失范效应形成,还将对整个相关制度带来不可估量的负面效应,其所动摇的,是民众对政府公信力和执行力的信心,而这些更是社会不能承受之重。

例如,问题气体致盲事件。医疗机构回应称“无专业能力检测气体好坏”、“院方也是受害者”,与此同时,医生大V纷纷强调在进货符合流程、使用符合规范的情况下,“问题气体”导致的失明“与医生无关”;涉事企业表示“检测的结果符合标准规定”;监管部门回应称,“现有技术无法查清杂质成分”“正密切关注‘问题气体’成分检测”。这些回应,均让网民难以接受。相比非法经营疫苗案的恐慌,此次事件中网民的愤怒情绪更为突出。这是近期继非法疫苗案之后,公共卫生领域出现的又一次重大危机,或将导致公众对医药行业及其监管体系失去信任,而这种信誉危机,跟奶粉行业是何其相似。

这些影响恶劣的公共事件,如涉及教育、民生,烂尾的结果直接拷问的是制度和法律。类似的新闻如果总是折戟在烂尾的诡异之中,损耗的不仅仅是社会的公信力,更是社会的温度。

(四)烂尾新闻的终结有赖于舆论监督和问责追究

当前,烂尾新闻损伤政府公信力、侵蚀社会利益和背离公共利益成为共识,但近年来烂尾新闻似有逐年增加的趋势,应引起重视。舆论普遍认为,治理烂尾新闻必须媒体内外、政府上下共同努力方能实现。

1.社会舆论的追踪跟进与监督意识

新闻事件有大有小,不可能每一条新闻都有始有终,但引发网民高度关注的热点新闻不能烂尾。媒体的舆论监督不能只专注一时,而应做长期的舆论监督准备。有意识地运用舆论监督权利不但有利于社会舆论监督体系的完善也能够提升媒体自身的形象。

目前,媒体对烂尾新闻后续报道的频率现状是紧跟事件新进展走,若无新进展,则报道频率几乎为零。而对这些无新进展的事件来说,如何引起受众关注才是最重要的。议程设置是媒体的重要功能,周期性总结回顾也是最为常见的一种新闻策划方式,可以通过周期回顾、回访烂尾新闻,或在一些关键时间节点如相似事件发生时发表评论等方法再次将相关话题引入大众视线。

2015年1月14日新华社“新华全媒头条”发表了《“烂尾新闻”,烂哪儿了》一文,文章对网民关注2014年十大“烂尾新闻”进行了盘点概括,重点分析了烂尾新闻形成背后的几种套路。中国青年报则对它所认定的2014年10大“烂尾新闻”进行追踪。这种在新年初始时刻盘点分析式报道,不仅唤起了网民对烂尾新闻的关注,也给予了事件涉及部门一定的压力,对新一年如何关注热点事件的走向以及促进其解决有重要意义。

对于新闻媒体来讲,即使公众的目光被新的热点所转移,媒体也应该对发生过的悬而未决的事件做到心中有数,坚持追踪和跟进,通过舆论监督,促成新闻事件的解决。而将其调查结果传播给公众,后续报道无疑是最佳的呈现方式。另外,网络媒体、移动终端等报道由于更新频率更快,信息量更大,且宜于多媒体展示,是媒体对烂尾新闻进行穷追不舍式后续报道时可以采用的重要阵地之一。

2.有关部门的信息公开与问责追究

当媒体和公众越来越多地关注到烂尾新闻,其实已经表明,每一起未竟的事件处理都不可能在公共领域中遁于无形。先前被一些地方视为法宝的“转移视线”或“淡化处理”的方式,并不足以搪塞公众舆论的“悠悠之口”。

对于烂尾新闻来说,不管是媒体的曝光,还是公众的诘问,都只是一种监督者的姿态,试图推动事件真相的披露以及责任追究的落地,给外界一个合理说法。说到底,舆论围观只是一种监督方式,问责制度的不给力才是热点新闻烂尾的根本原因,真正能解决问题的仍是手握公权力的地方政府和部门等涉事方。

从这个意义上讲,面对烂尾新闻,必须去反思,对待公共责任事件,如何真正完善监督体系、健全问责机制、落实问责举措。其中,问责应该有两个向度,一是对事件本身的问责,二是对造成上述问责被拖延的问责。而且,对于责任烂尾的问责应当“上浮一级”。从此前所发生的新闻烂尾事件来看,对权力责任的放弃往往是一种心照不宣的层层沦陷。

与此同时,面对舆论关注所代表的民意与权利,有关部门要进一步推动政府信息公开,做到遇疑有复。公布信息还应注重完整性,每个事件都要有开端、起因、发展过程、解决办法。只有做到真诚与公开,才能重建公信与权威。

监督与问责,不应孤立存在,而应该成为制度性、系统性的常态。盘点追踪烂尾新闻,媒体是尽应当之责;而让烂尾新闻所反映的事件彻底解决,则是相关部门的职责所在。我们期待,媒体有理、有节、有力的监督报道,能够倒逼追责的达成,更有力地推动每一桩个案的公正处理;也期待负有调查和信息发布责任的有关部门在认真履行调查责任的同时,能及时回应公众关切,打破问责总处于临时性干预层面的状况。

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