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疫情舆论汇编 | 雷火明书

  • 分类:城市舆情
  • 作者:新媒沈阳
  • 来源:新媒沈阳
  • 发布时间:2020-01-31 18:35
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【概要描述】雷火明书主要描述了疫情期间的重大事件、政策动态、民生动态、求助声音、防疫指南、谣言与辟谣和新冠疫情中的社会心态。

疫情舆论汇编 | 雷火明书

【概要描述】雷火明书主要描述了疫情期间的重大事件、政策动态、民生动态、求助声音、防疫指南、谣言与辟谣和新冠疫情中的社会心态。

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  • 发布时间:2020-01-31 18:35
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一. 重大事件

     1.1 疫情相关事件/话题热度指数

  1.全国累计确诊新型肺炎 7711 例(7742 例)

  2.宠物接触到疫情也需隔离

  3. 武汉两名医生被家属打伤

  4. 山东延期复工时间

  5. 丹麦大使馆回应辱华漫画

  6. 河南多地急需医疗物资

  7. 天津有患者 4 次检测才确诊

  8. 武汉红十字会回应售卖寿光蔬菜

  9.广东医院用机器人给病人送药

  10. 感染者向他人吐口水或追刑责

  1.2 国内重大防疫事件

  1.2.1 湖北疫情期间开展网络教学

  2020 年 1 月 30 日,湖北省教育厅发布通知要求“推迟开学不停学”。各中小学可通过在线直播、网络点播、在线答疑等形式组织教学;各高校可调整春季学期教学计划、利用慕课等开展网络课程、科学组织毕业设计(论文)等方式保障教学,利用视频电话进行论文预答辩。

  1.2.2 中组部拨 10800 万支持防疫

  新华社消息,为充分体现以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖,经中央领导同志同意,近日,中央组织部从代中央管理党费中给 31 个省区市、中央有关部门(系统)划拨专项资金 10800 万元,用于支持各地区各有关部门(系统)开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。中央组织部强调,这笔党费主要用于慰问战斗在疫情防控斗争第一线的医务工作者和基层党员、干部;支持基层党组织开展疫情防控工作,包括购买疫情防控有关药品、物资等;补助因患新型冠状病毒感染的肺炎而遇到生活困难的党员、群众。各地区各有关部门(系统)要根据实际从本级管理党费中落实配套资金,尽快将这笔党费划拨给基层,投入疫情防控工作,做到专款专用。

  1.2.3 对失职渎职挪用救援款物坚决调查处理

  2020 年 1 月 30 日,中央纪委国家监委印发《关于贯彻党中央部署要求、做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知》,要求严格执纪,对贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题,坚决从严查处;对不担当、不作为、乱作为,推诿扯皮、消极应付等形式主义官僚主义问题,严肃查处、推动整改;对在疫情防控工作中失职渎职、挪用救援款物等违纪违法问题,坚决依纪依法调查处理。

  1.2.4 一线医护人员每天补助 300 元

  财政部、国家卫生健康委近日下发通知,对于直接接触待排查病例或确诊病例,诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员,中央财政按照每人每天 300 元予以补助;对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者,中央财政按照每人每天 200 元予以补助。

  1.2.5 北京地铁实施全网测温进站

  2020 年 1 月 30 日下午,新京报记者从北京地铁公司获悉,北京地铁公司自 1 月 31 日首班车起,将启动北京地铁全线网进站测温工作,采用非配合式热成像体温测试系统、手持式体温监测仪等方式对进站乘客体温进行测试,进一步提高进站人员测温效率。北京地铁公司自 1 月 24 日首班车起在北京西站、北京站、首都机场航站楼等部分车站,对进站乘客体温进行测试。1 月 26 日起,北京地铁公司紧急采购非配合式热成像体温测试系统 109 套,手持式体温监测仪 2100 余台。随着设备的逐步到货和人员专项培训的完成,自 1 月 31 日首班车起,将启动北京地铁全线网进站测温工作,遇体温异常乘客将进行隔离并拨打 120 或 999 送医,望广大乘客给予支持理解和配合,共同担负起社会责任。

  下一步,为应对返京客流高峰,北京地铁将在全网使用非配合式热成像体温测试系统进行测温工作。

  1.2.6 交通运输部:疫情防控不得采取封闭高速等措施

  交通运输部 30 日发布关于统筹做好疫情防控和交通运输保障工作的紧急通知。通知明确,不得采取封闭高速公路、阻断国省干线公路等措施,保障春运期间公路基本通行顺畅。确保公路交通安全,确保应急物资运输通道畅通。要严格落实防疫应急运输车辆绿色通道政策,保障防疫应急物资和人员运输车辆“不停车、不检查、不收费”,优先便捷通行。

  1.2.7 交通运输部:不得泄露乘客信息

  2020 年 1 月 30 日,交通运输部发布紧急通知,要求各地交通运输部门,督促客运、出租车、网约车等相关企业配合卫生健康部门,做好同一交通工具内与病例密切接触人员的信息报送工作,不得对来自部分地区的乘客采取区别政策。要依法严格保护个人隐私和个人信息安全,除因疫情防控需要,向卫生健康等部门提供外乘客信息外,不得向其他机构、组织或者个人泄露有关信息、不得擅自在互联网散播。

  1.2.8 北京小汤山医院正在复建

  1 月 30 日上午,北京新型肺炎疫情防控发布会召开。发布会结束后,北京市卫健委主任雷海潮介绍目前小汤山医院建筑陈旧,需要更新修缮,已经启动修缮工程,提供更好的就诊条件,视疫情变化启用作为补充。

  1.2.9 北京市民政局:北京取消 2 月 2 日办理结婚登记

  北京市民政局今天发布公告,为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,避免人员聚集,阻断疫情传播,有效保护人民群众的生命安全和身体健康,经市政府批准,取消全市婚姻登记机构原定于2020 年 2 月 2 日(周日)为新人办理结婚登记。

  1.2.10 中国足协:延期 2020 赛季全国所有足球赛事

  2020 年 1 月 30 日,中国足协发布官方公告,由于近来国内疫情肆虐,足协宣布延期开始 2020 赛季全国各级各类足球赛事。中国足协将继续保持与国家权威机构的紧密沟通,结合各地疫情的实际发展情况另行决定本赛季各项赛事的举行时间,并在必要时对部分赛事的赛制、赛程及赛事规模进行合理的调整,相关信息将通过中国足协的官方渠道及时发布。

  1.2.11 武汉红十字会事件

  全国红十字会宣布累计接受捐赠 3.4 亿元,已向武汉等疫情严重地区调拨价值 1245.88 万元的物资和 1000 万元现金,将根据灾区需求继续调拨物资。遭到公众质疑。质疑声主要集中在收支比例、账务公开以及剩余物资的流向。也有网友指出其中两亿是字节跳动捐赠的专项资金,不能直接发给医院。

  如何重建红十字会的公信力是一个艰巨但必须回答的问题。而其中最重要的一点就是公开透明。将各种捐款和捐物的来向与去路公诸于众,主动自觉的接受公众的监督。红十字会也理应提升自己的效率,在面对四面八方的捐赠物资时,做到忙中无错。武汉市红十字会只有十个人,湖北省红十字会有二十多个人,即使加上武汉市政府临时派来的三十人,要完成物资登记鉴定和发放也很难。是否可以考虑建立一个平台,将信息汇总,为有需求的机构和个人提供平台,也为爱心人士和慈善组织提供有效信息。以及对海外捐赠和受赠机构的限制是否可以稍微放宽。

  1.3 国际重大防疫事件、信息公开

  1.3.1 世卫组织:无证据显示宠物会感染新冠病毒

  据世界卫生组织微博消息,近日,针对“宠物是否会传播新型冠状病毒”的问题,世界卫生组织回应:目前没有证据显示狗猫等宠物会感染#新型冠状病毒#。与宠物接触后,用肥皂和水洗手可以显著减少其他常见细菌在宠物和人类之间的传播,如大肠杆菌和沙门氏菌。

  1.4 热点话题

  1.4.1 热门话题反应民众在疫情发展中的关注焦点与对信息公开的启示

  民众关注焦点:什么是新型肺炎、症状如何、如何防范、疫情地图、所在省\市\地区\有无感染者等

 

新型冠状病毒相关需求图谱(来源:百度指数)

  政府政策发布案例:山东省发改委、财政厅、商务厅、医疗保障局、应急管理厅,联合中国移动 10086 对山东省内号码及时公布疫情应对政策和信息,稳定民心。

  1.4.2 新兴媒体传播方式对推动信息透明、缓解民众焦虑情绪的促进作用

    近几年直播、短视频的兴起,在信息传播中的作用日渐突出。就本次新型冠状病毒疫情而言,央视慢直播直播建医院是一则典型案例,创造了(当前)最高纪录——两千万人同时在线观看武汉火神山医院、雷神山医院的建造过程。对提振民众信心、缓解民众情绪以及充实因疫情无法出门而无所事事民众的精神世界起到了很大的积极影响。在微博热搜榜上出现的“无聊又睡不着直播造医院”“雷神山火神山”等话题累计阅读量、讨论量分别达到了 2.3 亿、10 万。甚至施工设备叉车、铲车登上热搜,成为“网红”,创造新词网络“云监工”。

  1.4.3 非典与“甲流”中新闻媒体的舆论引导对当前疫情的启示

  援引《特殊时期看媒体的公开性与舆论引导—以“非典”时期与“甲型 H1N1”流感时期为对比》 :新闻媒介的信息公开新闻的公开性是指新闻事业面向公众传播新闻并借以影响公众舆论的特性。从传播学的角度看,信息的公开与社会的稳定并不是相互矛盾、相互对立的,相反,信息的公开在很多时候恰恰能够带来社会的稳定。

  1.5 口罩涨价趋势中的监管策略

  1.5.1 乱涨价,天价口罩下政民协力监管

  随着口罩的需求激增,不少药房借机发起国难财,从按单包提价到按单只提价,30 元一只防尘口罩,120 元一只的 N95 口罩售卖乱象层出不穷。天津旭润惠民大药房因哄抬物价被处以 300 万高价罚款,无疑是给趁机发国难财的不良商家敲响警钟。 

针对此类情况,口罩市场监管可以采取以下措施:政民联手,线上线下双管齐下。工商部门出台市场监管条例,相关工作人员进行暗访,同时开通群众投诉热线。此外,市民还可以通过自媒体,小红书、抖音、微信群、朋友圈各类传播渠道加以曝光。

  1.5.2 成本增长下的口罩价格管控

  针对口罩价格,短期内工业厅,商业厅可控制零售,批发价格。

但从长期来看,由于疫情爆发期处于春节及疫情隔离节点,厂家口罩生产成本不可同日而语。原材料不稳定涨价,较平日相比 3-5 倍的生产员工成本,以及春运期间价格不菲的物流费,让口罩进价及售价进入市场调节模式。

  在市场调节阶段,政府部门可规定“指导价”:进货价与销售价的购销差价补超过 20%,以时间换价格上涨空间。对于网络销售渠道,政府及平台在管制价格的同时防止一刀切,不要仅做下架处理,可通过价格协商做补贴或流量等鼓励引导。仅下架会使产品流入线下渠道和无人监管平台。转卖方通过游击战,时间差让过度惊恐的人再次接盘,起不到价格管控效果。

  1.5.3 意见领袖与主流媒体互动景观下呈现接力式的舆论监督

  以“武汉 8 名造谣者”事件中的舆论走向为例:

  1 月 1 日武汉市公安局通报 8 名“造谣者”时,网友保持相信态度,在官方微博下评论大多是不信谣不传谣;

  1 月 20 日疫情大规模扩散爆发之后,网友开始关注疫情,并开始在网上讨论“8 名造谣者”事件,是否应认定为谣言;

  1 月 27 日,北青报文章发表后引发网友的大规模讨论,舆论开始发生发转,网友对医生的境遇表示同情,对公安机关的做法表示失望;

  1 月 28 日,最高法发表文章作出评论,主流媒体与专业媒体相继评论,意见领袖与普通网民纷纷发声,彻底改变舆论方向。中国疾控中心流行病学首席科学家曾光表示这 8 个人是可敬的;中青报发表评论《最高法公号为武汉“造谣者”正名,纠错还有多远》;《新京报》发表评论,侠客岛、新京报等媒体也刊登了最高法文章。

  总体来说:主流媒体、意见领袖、网民联合发力,共同推动疫情中相关事务的处理进度;三方舆论中,对于此事件的探讨最早出现在社交媒体,但缺乏相关素材与证据,事实不充分不全面,容易舆论失焦与错位;主流媒体的参与报道、意见领袖的发声将更多事实信息、细节素材进行披露,引发更多关注,推动政府处理相关问题;政府的相关表态也是对舆论监督的回应,处理好回应的时机与措辞,影响其公信力,并且能够重新引导舆论的方向。

二. 政策动态

      2.1 防疫政策汇总

  交通运输部:疫情溯源不得泄露乘客信息。

  民政部:在外地胡患新型肺炎可获临时救助。

  甘肃:确诊和疑似患者先救治后结算。

  足协:暂停所有比赛。

  国家移民管理局:公布近期有关采取入境管制措施列表的国家及其具体措施。

  财政部、国家卫健委:一线医护人员每天补助 300 元。

  中国铁路:铁路部门延长退票时限,延期至 3 月 25 日 24 时。

  中国铁路上海铁路局:因疫情防控和人流变化,部分列车临时停运

  国家卫健委、腾讯健康:微信“发热门诊地图”“疫情信息”实时查询。

  湖北:叫停挖断公路等隔离方式,各类企业复工时间不早于 2 月 13 日24 时。

  湖北黄冈:全市范围内的全面交通管制;武汉市民政局宣布对死于疫情患者遗体免受火化费。

  山东教育厅、人社厅:中小学、幼儿园春季学期开学时间不早于 2月 17 日,高校春季学期开学时间不早于 2 月 24 日。除必需外,省内各类企业不早于 2 月 9 日 24 时前复工。

  山东日照:调整机动车驾驶人考试工作安排。

  上海:加强社区防控工作,派驻 400 多名医护人员在全市道口检测。

  江苏徐州:暂停部分交管业务和全市驾管业务办理的公告。

  四川武侯:公安微信后台可私信举报父母打麻将坐标。

  北京:北京地铁仅呼吁戴口罩,并未强制;冬奥会首场测试赛取消离京教师不要求立即返回。

  湖南长沙:长沙公布对疫源地人员开放定点服务场所的名单。

  河南洛阳:多个公园实行闭园政策。

  福建厦门:除必需外,各类企业不早于 2 月 9 日 24 时前复工。

  江苏南京:南京地铁调整运营。

  云南红河:录制哈尼语、彝语双语防控知识音视频普及防控知识。

  云南昆明:暂停和调整昆明市主城区公交线路。

  河北省医疗局:对于异地就医患者,先救治后结算,报销不执行异

  地转外就医支付比例调减规定。

  广东广州:未佩戴口罩者不得进入公共交通。

  辽宁:多个高速收费站和服务区封闭。

  辽宁鞍山:公交车暂停运营。

  天津:非常时期有奖举报哄抬物价,最高奖励 1 万元。

  安徽滁州:公交全线停运,暂时取消各种聚会宴席活动。

  河北:所有大中专院校、中小学、幼儿园推迟开学。

  河北邯郸:严厉打击回收废弃口罩行为,哄抬物价、举报有奖。

  四川广安:主城区公交暂停运行,部分车驾管业务暂停。

  2.2 政府下令保障病患看病

  中华人民共和国财政部截至 2020 年 1 月 29 日下午 5 点,各级财政累计下达疫情防控补助资金 273 亿元,确保疫情防控经费需要。

  对于确诊及疑似病人,各省政府相继出台相应政策,下令垫付一部分医疗费用甚至减免并鼓励医疗保险报销病患医疗费用,减轻患者的负担。

建议:

  拨款应当细化,财政部拨款已经向民众公示,但是如果能说明下拨的钱足够治疗多少患者,这样民众不仅清楚国家目前面对的情况,更清楚自己在这种情况下可以为国家做些什么。

  财政拨款的使用情况的报道也应当有所报道,比如已经用于多少患者的治疗,对于轻症患者和重症患者的花费分别是多少,还有多少患者还没能享受到这一政策,目前对于这样的报导是较少的。

三. 民生动态

3.1 学生开学时间推迟

  许多地方的中小学宣布延迟开学,一部分学校公布了推迟后的开学日期,但一部分学校则是根据上级要求和疫情情况决定何时开学。开学日期不确定,给学生们带来了很大的不确定性。大学生上学大多是在外地,需要购买火车票,然而不确定的开学日期给购票抢票带来了极大的困难,学生不知道该购买何时的返校车票。如清华大学、北京大学等高校纷纷公开发布了 2020 年春季学期延期开学的通知。

  建议学校应提前至少十五天通知开学的具体日期,以便学生们购买返程车票。倘若学生因开学时间通知太晚而抢不到车票,学校应给予理解。

  3.2 饮食问题

  疫情期间,多地出现了抢购食物的情况,具体表现为抢购食盐,抢购各类蔬菜等。抢购食盐这一现象的原因大多是因为在社交媒体上有自媒体散发“用盐水漱口可以杀菌”的谣言,群众出于对新型冠状病毒的恐慌心理,大量购买囤积食盐。同时,市民宅在家中还需购买大量蔬菜,市场方面的供不应求,再加上春节放假等因素,以至于部分蔬菜价格上涨。26 日,郑州大商超市和世纪联华超市菜品价格暴涨,一颗白菜卖出 63 元高价。27 日,郑州市委宣传部通报称,郑州市场监管局介入调查,对大商超市负责人进行了行政约谈,并作出50 万元的行政处罚。

  各大超市在做好防护工作的同时,也要尽快从春节假期中恢复到正常营业状态中,保证蔬菜水果能及时供应并上货。同时,蔬菜水果的运输渠道也要从春节假期中恢复过来。除此之外,政府可以拨款补贴蔬菜价格,监管部门发挥好监督市场的作用。

  3.3 各地区复工信息及问题

  3.3.1 各地复工时间汇总

  各地区上班时间各不相同,北上广深等大城市互联网公司有明确的上班时间。但相当一部分实体经济的中小企业在面对上班问题时,复工时间不能保证,复工之后员工的身体健康也难以得到保障。

  目前各个省市复工时间如下:

  2 月 3 日:北京、吉林;

  2 月 9 日:上海、重庆、广东、江苏、浙江、山东、福建、安徽、云南;

  2 月 13 日:湖北;

  目前互联网企业复工时间如下:

(图片来源:微博@新浪科技)

  3.3.2 执行过程中遇到的问题

  (1)部分企业强制提前复工

  除部分关键行业外,在脉脉和微博上出现了一点资讯、拼多多等企业提前复工的消息。2 月 3 日银行和股市重新开市期间,金融行业目前也面临着何时复工的问题。

  (2)实体企业和中小企业受到的关注较少

  3.3.3 建议与措施

  (1)采取上海市的经验,将企业划分为不同行业,按照行业轻重缓急的原则分批次进行复工,优先对生活和社会稳定相关的行业进行复工。

  (2)对一些特殊行业或相对弱势及有较强时效性的行业,对小微企业可以适当进行补助,或在其他方面放宽。如对活禽养殖行业可以采取批量收购的方式,或与食品企业联合进行加工处理。

  (3)对已经或即将复工的企业园区中的消毒情况和员工防护设备情况要予以重视。

四. 求助声音

       4.1 新冠肺炎个人求助信息

  初步爬取 1 月 29 日新浪微博个人有关新冠肺炎的求助信息,筛选分析的结果显示,除大量涉及新冠肺炎确诊、入院等需求信息外,一些由疫情引发的次生问题披露也尤其值得关注。

截止 2020 年 1 月 30 日,合计收集救助信息 2342 条,剔除冗余数据后剩余 66 条。求助内容涉及住宿医疗等多个方面,与新型冠状肺炎病毒直接关联求助信息居多,占样本总量的绝大多数;间接相关信息仍占一定比例,内容涉及需长期定期前往医院治疗因新型冠状肺炎病毒就医受阻、行为能力/经济能较弱不能自理、宠物相关求助信息、农副产品销售相关信息等。

  4.1.1 新型冠状肺炎病毒直接关联求助信息

  (1)求助医院床位、入院确诊等

  (2)求助口罩购买等相关信息(以微博名@胖墩儿胖胖为代表的微博网友因求助口罩品牌等相关信息。)

  (3)特殊群体+肺炎患者的求助

  4.1.2 新型冠状肺炎病毒间接关联求助信息

  (1)需长期定期前往医院治疗类

  (2)行为能力/经济能力较弱类

  (3)湖北人在外的食宿问题类

  (4)宠物相关求助信息(微博网友@Instagram picture 称:家里狗生病了 初步检查轻微冠状。)

  (5)农副产品销售相关(微博网友@David 三马称自家储存有大量南果梨滞销。) 

      4.2 个人求助信息传播过程中的关键节点

  4.2.1相似经历患者家属抱团取暖

  以微博名@请别偷看我、@晓鱼 U 为代表的新冠肺炎家属在因求助事件本身聚集了一些关注后,积极帮助相同经历的患者家属转发、扩散信息,充当了个人求助信息传播过程中的关键节点。此外,新冠肺炎家属微博获得新浪官方认证,信息传播的公信力得以背书。

  4.2.2微博大 V 助力群体智慧集结

  以微博名@深夜一只猫、@张敞等为代表的一些大 V 利用自身在粉丝数量等方面的影响力,促进了个人求助信息由个人议题向公众议题的转变,由关注引发的信息共享促进了求助人在确诊、入院等方面需求的解决。

  4.3 互助信息共享机制

  4.3.1 社会自救:互联网群体自组织

  通过初步对#肺炎救助#、#肺炎患者求助#等超话的数据分析,本文发现,微博平台上个人救助信息的传播由“个人自救——社会救助——政民互助”链条转变,其中,互联网群体自组织如“nCoV Relief线上志愿者”群体设置信息组搜寻支援对象,关怀组引导支援对象初建档案、医疗支持组负责问诊、分诊并给予基础的医疗咨询服务、协调组对接危重病患的联系入院工作。

  此外,一些公益群体自发组建床位信息共享平台,通过共建文档等方式整理武汉市现有床位信息,为急寻床位的患者和家属提供帮助,并提供就医流程、特殊情况应对等方面的指南。

微博平台上个人求助信息在经由最初的普通用户发布后,触发以互联网为平台的更大范围内的社会自救。由于互联网所搭建的“小世界”具有“无标度”特性和形成跨越物理距离的“偏好闭包”的能力,普通用户的求助信息得以沿互联网搭建的线上关系网有效传播,超越实体空间的阻隔。这一线上关系网的连接逻辑,由传统的差序式转向依托共同注意力焦点的网络式,并在某种程度上由强关系网络转向弱关系网络,从而得以探寻更宽广的资源空间。上述案例中,个人求助信息的传播边界冲破了发布者所在家庭甚至地域的壁垒,在冲破现实圈层的传播中获得了改变现实的可能性。

基于互联网的弱关系网络的搭建,不仅意味着信息的“破圈”和物质资源的跨圈流动,更为重要的是,微博等社交媒体平台在这一过程中既是信息流动渠道,更是社会自救、多元主体协同参与的组织中介。上述案例中,官方机构、非政府组织、利益攸关方(stakeholders)以及其他个体,经由社交媒体协同,介入个人的救助,在转赞评和线下连接的过程中,实现自运作、自组织及自我救助。从这个意义上讲,以互联网群体自组织为特征的社会自救,是一种具备民间参与活力的疫情治理的补充性实践与尝试。

  4.3.2 政民互助:实相与虚相的互嵌

  在社会自救的基础上,政民互助能够有效桥接仍然存现的沟壑,推进疫情治理。以复杂网络理论为例,学者指出互联网所具有的虚实“二相”性。“实相”(phase)指政府主导、认可的社会关系或组织;“虚相”(ties)则指由个体或群体性关系而形成的非正式社会组织。从上文有关的个人救助案例中可观察到,“虚相”扩充了“实相”的活动范围,拓展了“实相”的边界;而“实相”则赋予了“虚相”合法性。这种虚实互嵌的结构有效地为个体救助和社会自救提供了解决机制。

  4.4 面临困境

  4.4.1 医疗队伍物资匮乏、医护人员身心俱疲

  部分医院医疗物资供应紧缺,转而向社会公众求援,一线医护工作者的安全难以得到保障。疫区一线医护人员不够,多达到疲惫状态,很难救治日益增多的新冠肺炎患者。

  4.4.2 口罩等医疗物资紧缺、硬性隔离存在漏洞

  部分医疗企业正处于春节放假状态,生产线停产,难以解决全国口罩供求紧张的局面。部分城市、村镇封路,有些甚至采取简单推填挖洞的硬性方式阻断交通,使得生活生产物资运输中断,特殊群体的应急出行不便。

  4.4.3 求助信息夹杂谣言、消解公众注意力

  个人求助多是通过微博等社交平台,若是有冒充求助者发布虚假信息或是散布谣言则使得网友对于此类求助信息很难投入高的关注度。

  4.4.4 部分群体恐慌引发次生危机

  部分公众对于疫情的认识不够充分,出现了恐慌心理,导致一些地区出现哄抢、囤积日用品等现象。

  4.5 建议

  4.5.1 物资供应

  (1)将现有物资进行集中调度,分为医用 / 民用两部分进行集中调配,在保证医院物资足够的前提下来为居民提供口罩、护目镜等防护用品;

  (2)启动医疗物资生产线,尽快恢复物资生产工作,加急生产新的物资;

  (3)将其他可调整的生产线调整为医疗物资生产线,增加生产效率;

  (4)调整运输资源,可征用“三通一达”的快递资源线路,恢复国内物流工作;

  (5)集中调配物流运作,保证物资运输流通通畅。

  (6)向其他国家地区进行物资求助,购买物资或租借生产线。

  4.5.2 医疗支持

  1、开辟新型肺炎专项医院,将专项医院与其他科室分离,避免出现交叉感染和二次感染;

  2、在保障一线医疗工作者身心健康的前提下,保证医疗工作者的人力资源得到充分利用;

  3、从全国各地调配专业医生奔赴前线,保证医疗资源充足;

  4、加紧研发新型冠状病毒的防治疫苗,以及时扼制疾病扩散。

  5、开通医疗专线,打通个人求助与医院供给状况平台。

  6、通过自媒体平台或自建平台,向国民提供病情咨询,保证居民可以在家完成自我评估;

  4.5.3 心理援助

  1、及时进行疫情通报,保障全国人民知情权;

  2、做好科普与宣传工作,避免人群陷入恐慌;

  3、保证政府公信力,做好辟谣工作和危机公关;

  4、建立远程心理咨询平台,避免出现因恐慌造成的心理疾病;

  4.5.4 其他问题

  1、发动基层力量,保证在外武汉人的基本需求;

  2、保证基层政府机关的运作,做好后勤保障;

  3、政府应起到带头作用,在各方面能够做出表率;

  4、捐助等慈善项目应当正规、透明、有序进行。

五. 防疫指南

5.1 弱势群体的防疫保障

  5.1.1 流浪汉防疫工作

  由于流浪汉这一弱势群体具有信息滞后,居无定所,常流动于公共场合等特点,无法保障自身的防疫,也对疫情控制造成潜在隐患。疫情之下,对这一群体的关注尤为重要。

  首先,针对流浪汉的口罩需求,社区工作站需提前预备机动物资,以供不时之需。

  其次,对于流浪汉的行踪管制,城管等部门加大排查力度,及时发现移动流浪人口,交与救助站或收容所限制其流动,降低流浪人口的病毒感染风险与传播风险。

  最后,建立城市微信圈,市民见到需要帮助人口可为政务新媒体提供线索,方便人员寻找和收容。

  下一步可以针对北京、温州、广州等疫情城市设立模范临时救助站点,为流浪汉这一弱势群体提供安全卫生保障。

  5.1.2 孤寡老人防疫工作

  孤寡老人本身是体质较差的易感群体,加上其防范意识不高,缺乏防疫相关的知识,具有较大的感染风险。孤寡老人有的身体不便宅居在家,也有在公共场合工作谋生计,由于没有直接监管人,这类老人的防疫工作易被忽视。

  对于这一群体,药店及慈善机构需与当地社工建立联系渠道,由相关工作人员或志愿者保障孤寡老人的口罩供给。

  同时相信群众的力量,加强公众对这一群体的关注。社区及主流媒体宣传中可动员居民关注身边老弱群体,献爱心为其捐献口罩。

  新型冠状病毒感染的肺炎是一种新发疾病,根据目前对该疾病的认识制定本指南,适用于疾病流行期间公众个人预防指导。

  5.2 防疫指南

  5.2.1 尽量减少外出活动

  (1)避免去疾病正在流行的地区。

  (2)建议春节期间减少走亲访友和聚餐,尽量在家休息。

  (3)减少到人员密集的公共场所活动,尤其是空气流动性差的地方,例如公共浴池、温泉、影院、网吧、KTV、商场、车站、机场、码头、展览馆等。

  5.2.2 个人防护和手卫生

  (1)外出佩戴口罩。外出前往公共场所、就医和乘坐公共交通工具时,佩戴医用外科口罩或 N95 口罩。

  (2)随时保持手卫生。减少接触公共场所的公共物品和部位;从公共场所返回、咳嗽手捂之后、饭前便后,用洗手液或香皂流水洗手,或者使用含酒精成分的免洗洗手液;不确定手是否清洁时,避免用手接触口鼻眼;打喷嚏或咳嗽时,用手肘衣服遮住口鼻。

  5.2.3 健康监测与就医

  (1)主动做好个人与家庭成员的健康监测,自觉发热时要主动测量体温。家中有小孩的,要早晚摸小孩的额头,如有发热要为其测量体温。

  (2)若出现可疑症状,应主动戴上口罩及时就近就医。若出现新型冠状病毒感染可疑症状(包括发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、轻度纳差、乏力、精神稍差、恶心呕吐、腹泻、头痛、心慌、结膜炎、轻度四肢或腰背部肌肉酸痛等),应根据病情,及时到医疗机构就诊。并尽量避免乘坐地铁、公共汽车等交通工具,避免前往人群密集的场所。就诊时应主动告诉医生自己的相关疾病流行地区的旅行居住史,以及发病后接触过什么人,配合医生开展相关调查。

  5.2.4 保持良好卫生和健康习惯

  (1)居室勤开窗,经常通风。

  (2)家庭成员不共用毛巾,保持家居、餐具清洁,勤晒衣被。

  (3)不随地吐痰,口鼻分泌物用纸巾包好,弃置于有盖垃圾箱内。

  (4)注意营养,适度运动。

  (5)不要接触、购买和食用野生动物(即野味);尽量避免前往售卖活体动物(禽类、海产品、野生动物等)的市场。

  (6)家庭备置体温计、医用外科口罩或 N95 口罩、家用消毒用品等物资。

  5.3 乡村防疫举措之封村封路

  兴文顺口溜:兴文人,不乱蹿,冠状病毒在作乱。不拜年,不聚会,红白喜事全辞退。勤洗手,多通风,一日三餐在家中。要出门,戴口罩,人人健康最重要。外省归,请报告,隐瞒疫情要犯罪。县乡(镇)村,正忙活,全县人民要配合。心连心,手牵手,干群齐心病毒走。不紧张,不添乱,共同答应防控战。

  口号:今年形式不一样,敲锣问句新年好。疫情翻脸不认人,讲真不是开玩笑。奉劝大家要重视,今年过年不窜门。没事在家喝喝茶,短信微信表心意。不要慌,不要急。相信政府有办法,不信不传不造谣,文明健康大家好。

  5.4 防疫心态建设

  5.4.1 理性与感性并存

  网络中关于新型冠状病毒的防疫举措,不仅有科学实用的卫生健康知识,也出现了感性走心的防疫文章,从一个感性的角度来呼吁公众在防疫防控期间应该怎么做。

  5.4.2 科普与辟谣同行

  在新型冠状病毒的防疫消息中,伴随了不少谣言,而在传播新型冠状病毒的防疫举措的同时,也是科普健康知识与辟谣同行的。

  5.4.3 网络叙事特点与信息的垂直化

  从疫情爆发至今已有一些时日,网络中关于新型冠状病毒的防疫举措也在不断地更新、增加。一套完备的公共防疫举措在网络中的发布与传播不是一蹴而就的,而是一步一步逐渐补充完整的,这很像融合新闻叙事模型中的蜂巢模型。而在此环境下,公共防疫举措也呈现出了针对不同人群、不同场所的防疫举措信息。

  5.4.4 KOL 的使用

  网络中关于新型冠状病毒的公共防疫举措的传播借助了很多KOL,包括权威专家、草根网红、娱乐明星等。

  5.4.5 ACGN 亚文化的融入

  网络中关于新型冠状病毒的公共防疫举措的传播还涉及到 ACGN亚文化群体的独特表达方式,例如鬼畜视频。

六. 谣言与辟谣

6.1 “北美留学生捐赠 340 防护服” 谣言产生及经过

  1 月 28 日,新浪新闻、新京报、三联周刊、中国新闻周刊、梨视频、人民日报抖音、光明网等影响力很大的媒体陆续在微博发出“北美留学生捐赠 340 万套防护服”的消息。事件发酵后,网友爆料四名留学生只是发现了一批工业防护服,这些工业防护服并不能阻拦全部病毒,而且堆积时间在三年以上。他们并没有将防护服购买下来,只是想吸引中国人购买,自己作为中间人。

  1 月 30 日上午 11 点左右,微博陆续出现相关人澄清“留学生捐赠 340 万套防护服”的谣言。参与防护服对接的当事人(微博昵称:lolali 岛屿)站出来称留学生们只是确认到有个货舱,里面有一些“工业防护服”,然后再去联系国内的企业或资金来买;转发参与辟谣的有:微博大 V 前凤凰卫视记者雷宇、历史博主大 V 秦祎墨;

  6.2 建议

  在疫情控制的现阶段,谣言发酵更快,产生后坐力更大。在“北美留学生捐赠 340 防护服” 此事例中,因这个消息大范围传播,给医护人员虚假希望,为外界营造一种武汉不缺防护服的假象,不利于正常捐赠和救助进行;更甚的是虚假炒作带来国外口罩防护服价格上涨。

  媒体和公众需要明白:“正能量的谣言也是谣言”,这个事件已经告诉我们特殊时期虚假正能量带来的负面影响不容小觑。对于媒体而言,特殊时期树典型能振奋人心,更要核心信息真实性,否则振奋不成反凉了人心。对于捐款捐赠等正能量信息,媒体更应该核实信息真实性,不能让正能量成为谣言散播的金钟罩。

七. 新冠疫情中的社会心态研究

  根据目前现有的新冠疫情中的社会心态相关调查显示,当前的社会心态主要呈现积极社会心态与消极社会心态矛盾交织的状况。微信公众号“湃客工坊”的《新冠肺炎疫情期间公众生活方式与心态调查》结果显示在疫情传播期间“难过”、“焦虑”两种情绪的分数最高,成为近期全国人民的情绪关键词。反观正面情绪,全国人民对疫情基本保持“自信”,尤其以四川、湖南、山东等地为代表。

另中国社会科学院社会学研究所社会心理学研究中心对新冠疫情传播期间的社会心态调查研究显示民众认为当前防控和抗击新型冠状病毒肺炎疫情过程中对社会心态、公众情绪的引导存在不足。

  7.1 新冠疫情中的典型社会群体社会心态总结

  7.1.1 疫情中心区内的医生群体与患者及家属群体:创伤应激+崩溃焦虑+恐慌

  GQ 在其报道中记录了大年初三,武汉的一位护士在心理援助热线里大哭的事件。在该护士的科室中 3 位患者因新型冠状病毒去世,殡仪馆迟迟没有派人来接,第二天上班,她又戴上口罩,钻进隔离服继续上班,同时病房外已经有 6 位同事被感染。终于该护士情绪崩溃在心理求援电话中嚎啕大哭。情绪崩溃的一线医护人员不在少数,包括之前在微博上热传的几则医生情绪崩溃大哭的视频都反应出当前医护人员的消极社会心态没有得到很好的处理,他们的消极情绪急需倾泻的出口。

  GQ 报道中指出,疫情突然爆发,人们处在急性应激状态,感到压力、崩溃、做噩梦等,甚至有的人会出现攻击行为。北京大学心理学博士李松蔚认为这是正常的,“急性应激障碍推荐的治疗就是不治疗”,要做的是心理教育,告诉人们,大部分人都会有这样的反应。

  7.1.2 疫情中心区外的大学生群体及在家待工的年轻人群:从焦虑到镇定

  根据微博热门搞笑话题榜单显示,在疫情传播期间,很多年轻人、大学生群体等已经逐步从焦虑的情绪中转移到了戏谑狂欢的情绪当中。#这几天我的心情#、#宅在家能无聊到什么程度#、#疫情结束见面谁也别笑谁胖#、#你有几天没洗头了#等围绕疫情衍生出来的大量戏谑搞笑话题纷纷登上微博热门话题榜,许多话题内都收获了上亿的阅读量和数以万计的讨论量,参与话题讨论的大部分为待工的年轻人群以及大学生群体。同时近几天广大网友对“火神山”“雷神山”的“云监工”现象也数次登上微博热搜榜,网友还在“云监工”过程中创造出了“小叉车”微博超级话题,制造出大量与叉车相关的表情包,同时叉车以“叉酱铲酱”登上微博热搜榜引起了广泛的关注与讨论。这中疫情中的狂欢情绪与处于疫情风暴中心的消极社会心态形成了鲜明对比。一方面这种疫情中的民众狂欢现象消解了疫情议题的严肃意义,但是从侧面来看这种狂欢也有助于分散民众的注意力,缓解整体上的紧张焦虑消极社会心态。

  7.2 新冠疫情中的媒体对社会心态报道总结

  本部分选取全国17家市场化程度较高的纸媒分析其1月24 日至1月30日微信公众号关于疫情中的社会心态报道。(17家媒体分别是:财新、南方周末、新京报、21 世纪经济报道、界面、澎湃、每日经济新闻、中国青年报、中国经营报、经济观察报、南方都市报、中国新闻周刊、第一财经、财经、华夏时报、三联生活周刊、北京青年报)

  7.2.1 报道情况

  三联生活周刊:

  1 月 29 日:《宅家无聊?来参与“坏脾气日”话题征集活动》,提到灾难中如何处理自己的情绪问题

  中国新闻周刊:

  1 月 29 日:《肺炎时期的爱情:隔离疫情,不隔离爱》,内容涉及积极社会心态传播

  中国青年报:

  1 月 28 日:《被传染的不仅是病毒,还有恐慌》,给出社会恐慌心态的具体应对措施

  第一财经:

  1 月 29 日:《精神科医生呼吁:隔离人群心理建设应该这么做》,指出越来越多的专家呼吁立即展开对病人和医生的心理干预

  1 月 28 日:《平息民间“恐鄂”情绪,各地政府应积极作为》

  南方都市报:

  1 月 27 日:《新型冠状病毒肺炎疫情下的社会心态》,转载疫情中的相关社会心态调查

  经济观察报:

  1 月 27 日:《如果这是场持久战,我们更需从盲目恐惧走向理性恐惧》,对理性的社会心态做出分析与公众引导

  南方周末:

  1 月 27《肺炎疫情亟需心理干预:“处理恐慌也是重大任务”》专题,关注医务人员心理压力,武汉心理咨询协会免费热线缓解社会恐慌

  新京报:

  1 月 29 日《疫情心理咨询热线咨询师:少看负面消息,适度家庭活动》,武汉越来越多市民在用自己的方式自娱自乐,心态还是乐观的

  界面新闻:

  1 月 25 日《为应对肺炎疫情,建议延迟开学返工,并促使社工介入》促动专业社工介入,全面提高应对水平

  澎湃新闻:

  1 月 26 日:《武汉协和医院医生心声:停止恐慌》,医生建议对疫情不要过度担心

  1 月 28 日:《上海开通防疫心理热线:患者和被隔离人员有恐慌可求助》

  1 月 29 日:《被困在家里的中国人,这几天都在干啥》

  每日经济新闻:

  1 月 27 日:《疫情期间久不出门,如何调节情绪?医生建议这 11 条》

  7.2.2 报道总结

  从报道可以看出不少地区有针对特殊群体(如一线医务人员、被隔离人员、过度恐慌群众)提供心理危机与和治疗服务,样本中的17 家媒体中有 6 家媒体在抗击疫情近一周期间未进行过有关社会心态的报道,多数媒体在近一周疫情高发期内仅对社会心态进行过一次相关报道,总体报道量较少。在报道具体内容上,缺少针对特定人群的具体社会心态引导措施。

  感谢知名网友@新媒沈阳 提供建议

  协调报告:李祖希、何燚宁、高孙鹏、李圣禹、魏仲祥参与人员(按照姓氏笔画排名):王妤今、尤砺锋、毛红敏、吕俊毅、刘杰、刘凯恒、刘欣鹭、李天宇、李婉钰、杨晓恒、杨蕻意、吴明瑞、张宇、张莹莹、张涵、张皓敏、路乾乾、周夏宇、郑欣欣、孟佳佳、赵贝、赵安婧、赵晴、赵颖、钞楠、段会姣、贺瑜、高爽、唐靖婷、常世锋、蒋大维、詹凌玉、翟嘉靖

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