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8省市旅游学会会长齐聚探讨:区域旅游发展如何服务于国家战略

  • 分类:资讯
  • 作者:小荣说
  • 来源:小荣说
  • 发布时间:2020-01-01 00:32
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【概要描述】2019年12月14日,以“区域旅游发展如何服务于国家战略”为主题的第十二届旅游研究北京论坛暨首届全国旅游学会年会在北京联合大学成功举办。

8省市旅游学会会长齐聚探讨:区域旅游发展如何服务于国家战略

【概要描述】2019年12月14日,以“区域旅游发展如何服务于国家战略”为主题的第十二届旅游研究北京论坛暨首届全国旅游学会年会在北京联合大学成功举办。

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  2019年12月14日,第十二届旅游研究北京论坛暨首届全国旅游学会年会在北京联合大学成功举办。此次论坛将国家战略与旅游发展相结合,分论坛一以“区域旅游发展如何服务于国家战略”为主题,北京旅游学会会长安金明担任沙发论坛主持,论坛嘉宾有四川省旅游学会会长陈加林、湖南省旅游学会会长熊健、海南省旅游发展研究会会长王健生、安徽省旅游学会会长张雪平、江苏省旅游学会秘书长周年兴、湖北省旅游学会副会长邓爱民和桂林旅游学会会长庞铁坚共同参与。

  安金明:欢迎各位会长从全国各地来到北京,八个省市旅游学会的负责人共聚一堂,在各界朋友和专家的见证下,首届全国旅游学会年会仪式已经启动,同时也发布了首届全国旅游学会年会“北京共识”。本轮沙发论坛主题为“区域旅游发展如何服务于国家战略”,很荣幸主持此次论坛。

  近年来,国家出台了系列区域发展战略:长江经济带、长三角洲一体化、西部大开发、东北振兴、海南自贸区(港)建设、粤港澳协同发展、京津冀协同发展等国家区域发展战略。北京是我们国家的首都,一般大的国家战略与北京都有交集,比如京津冀协同发展、雄安新区的建设、城市副中心的建设等等。

  北京市文化和旅游局和北京旅游学会在京津冀协同发展战略进行较多研究,其中之一就是区域旅游协作“9+10”。我个人认为京津冀目前的协同发展与珠三角和长三角不同,这个城市群中,三省市的经济等有些差距。在旅游促进经济发展的过程中各有侧重,各有重点。

北京旅游学会会长 安金明

  京津冀旅游协同发展曾经历经济协同、交通协同、生态协同、环境协同等方面诸多部门开展了系列的工作。从旅游的角度看,一是有较长时间京津冀旅游协同发展被当成了“9+10”区域合作的一部分,“9”是指环北京的九省市,“10”是指全国10个热点旅游城市,这个机制运行多年,还曾成立了“9+10”旅游研究机构联盟、“9+10”旅游投资联盟、入境旅游联盟和旅游媒体联盟等。

  二是京津冀在公共服务硬件建设的互联互通有诸多的合作。三是京津冀在旅游安全应急和市场秩序管理的协同上有诸多的合作。四是多方都在研究环首都旅游经济圈和环首都休闲度假带区的研究。随着北京副中心建设,雄安新区建设和北京四个中心建设等的不断延伸,区域协同合作也在不断变化。

  目前,京津冀旅游协同发展中,在涉三省市的旅游产业战略分工需进一步明确和清晰,不能同质化,必须体现出各自特色和分工。第二在三省市软性旅游休闲等的公共服务旅游化需要对接联通,特别是游客旅游知识培训,当地居民好客环境优化,文明旅游志愿旅游的服务等。第三是在三省市智能交通和智慧旅游上还需要更大范围,更广领域的联通。当然旅游协同发展应该是京津冀协同发展中的重要一环,特别是区域旅游或区域旅游目的地的打造方面而尤为重要。

  谈到西部大开发,我们有请来自四川旅游学会的陈加林会长,他曾经长期在四川旅游管理部门任职,经验丰富,有想法、有研究,是我们多年的好朋友。想请加林会长谈一谈西部大开发的发展战略与区域旅游的协同发展。

四川省旅游学会会长 陈加林

  陈加林:非常感谢北京旅游学会和金明会长,把首届全国旅游学会年会这个旗帜亮出来,这是全国旅游学会发展史上的一件大事、一个里程碑式的创举。

  首届年会的命题也非常好,围绕各个地方区域旅游与国家战略的协同发展去探讨,直接对接国家区域战略,当然还有跨区域的合作,格局很大也很有意义。

  四川属于西部地区,西部大开发已有些年头了,在这里,我想谈四川旅游怎样融入长江经济带的国家战略。长江经济带是经济带、开放带、生态带、长江文明的起源和孕育带和国际旅游黄金带。希望大家能够关注四川在长江经济带国家战略中的这几个问题。

  首先是起源,12月20日就是三星堆遗址发现九十周年的纪念活动,1986年,三星堆青铜器祭祀坑的发掘震惊了世界。在此以前,都认为只有黄河才是中华文明的摇篮,但三星堆青铜器的出土证明,三星堆是长江文明的源头,也成为中华文明的重要发源地。所以从旅游的角度来讲,四川要把长江黄金旅游带的源头文化品牌打好。

  长江上游的第一城是四川宜宾,四川是长江干支流幅员面积最大的区域,金沙江、雅砻江、大渡河、岷江、嘉陵江生态文化长廊,是长江上游流域的主要旅游资源,连接黄河经济带和长江经济带,四川要把流域的生态文化旅游做起来,也是对长江经济带和长江国际旅游黄金带的贡献。

  安金明:刚才加林会长谈到长江文明和生态文明,也讲到长江经济带的一些共性问题。确实,长江经济带旅游协同发展很重要。品牌的共同打造,跨区域的协作等等,对未来长江经济带旅游的协同发展可以起到很大的拉动作用。谢谢加林会长。

  我们知道第二届全国旅游学会年会明年将在湖南举办。随着长株潭以及围绕长株潭的周边省市,武汉、江西、安徽等等整个中部也被列入中部经济区战略,今天,湖南省旅游学会的熊健会长来到了现场,他是旅游界资深管理专家。下面我们请湖南旅游学会熊健会长谈谈湖南在区域旅游协同发展这方面是怎么做的。

湖南省旅游学会会长 熊健

  熊 健:“北京共识”当中提到第二届全国旅游学会年会放到湖南召开,我在这里代表湖南省旅游学会郑重表态,我们一定配合大家把第二届年会办好。明年第二届年会欢迎各个学会的会长、代表和专家来到湖南指导。

  关于中部崛起,从九十年代到现在,中部崛起对中部地区旅游最大的贡献就是基础设施的完善。现在的高速公路、高铁,交通通讯、能源和信息化,中部崛起战略把这些问题解决了。过去从长沙到张家界只有普通的省内公路可以走,要走八个小时,大家到了湖南想到张家界都很难,后来中部崛起把高速公路建起来了,长沙到张家界只有三个小时的车程。最近马上就要开通的高铁,不到两个小时就可抵达,又轻松又安全又便捷,所以我觉得中部崛起对中部地区的旅游业来讲,最大的功绩就在于解决了旅游业发展基础的信息化。

  目前,如何借力乡村振兴和全面脱贫的国家战略,带动中部地区的旅游业发展。因为国家战略是国家为了总目标的实现提出的重大方针,战略出台就会跟上许多具体政策,需要集中国力实施这些国家战略,这样会给地区发展带来很多优势,实际上也会给旅游业的发展带来很大的机会。

  乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这二十字方针不正是旅游业需要做的事情吗?全域旅游的基础工作除了特别需要的公共服务之外,就是要把这些建立起来,这样整个乡村旅游和全域旅游就有了很好的基础。

  国家战略提出以后,各个部门都会相应出台很多政策去推动国家战略的发展。大家知道习总书记在十八洞村提出了精准扶贫这样的要求,也是通过调查研究十八洞村的扶贫,因为十八洞村在脱贫攻坚的过程当中,把旅游产业的发展作为村落经济发展的主体产业,而且每一项工作都很具体很到位,这就是总书记说的精准扶贫。

  印象中2013年总书记调研的时候,一个村的人均总收入是一千六百块钱,但到2018年的时候,村里的人均收入已经达到一万六千块钱,通过精准扶贫和乡村旅游的带动,实现乡村振兴和旅游扶贫的目标,这对旅游业确实是非常大的机遇。

  自提出全面扶贫攻坚战略以来,中央政府和有关部门曾经发布文件,湖南重点旅游扶贫村有一千九百八十个,每一个村的财力投入、人力投入,各个部门、各级政府,除了中央部门和政府以外,省市县都会有跟进。每一个扶贫干部都要带人、带项目、带资源、带资金,这些对于湖南旅游和乡村旅游来讲是多么大的机遇,把握好国家战略的重大机遇,推动区域旅游业的发展,应该是我们旅游部门牢牢把握的重大机遇。

  安金明:熊会长说出了我们对中部崛起中旅游协同发展的预期和心声。中部崛起和乡村振兴战略对中部几个省市来说,都是能引起大家共鸣的。地理位置、民俗民风、产业结构和人们生活习惯都是非常相似的,确实是在乡村振兴当中是必须要考虑的。换个角度来说,我们的生态文明做得更好,宜居环境做得更好,旅游不就更好了吗?谢谢熊健会长。

  参加这次年会的还有安徽省旅游学会的张雪平会长,雪平会长是安徽旅游管理的先行者,多年的研究和管理实践让她对很多问题,又有另一个别样的看法,我们请她来谈谈长三角洲区域一体化战略中的旅游协同发展。

安徽省旅游学会会长 张雪平

  张雪平:今年12月初中共中央央和国务院印发了关于《长三角州区域-体化发展规划纲要》指出,实施长三角一一体化发展战略是引领全国高质量发展,完善我国改革开放空间布局,打造我国发展强劲活跃增长极的重大举措。长三角区域覆盖上海、江苏、浙江、安徽三省一市,全域面积35.8万平方公里,人口1.5亿占全国人口11%,经济社会发展全国领先,实力较强,经济总量占全国四分之一。

  长三角地区地缘相连,文化相近,人缘相亲。生态环境优良,自然资源丰富,文化底蕴深厚,不仅是我国经济重地,也是文旅产业最发达地区之一。随安徽全域正式进入长三角也迎来文旅产业大发展的新机遇。

  近几年来,安徽省省委省政府高度重视经济贯彻落实《长三角地区一体化发展三年行动计划》和关于《共同推进长三角州地区文化和旅游高品质发展战略合作框架协议》的有关内容,省文化和旅游部门积极跟进响应,主动与长三角兄弟省市文化旅游部门在产业发展、资源开发、营销推广、市场监管等各个方面进不断深化合作,强化协作共创佳作。

  在广为中外游客高度认同的名城(上海)、名山(黄山)、名湖(西湖)的精品线路的基础上最近又联合推出名镇(乌镇)、名村(西递宏村)、名园(苏州园林)、名馆(南京博物院)等国际精品线路和“房车营地、研学旅行、体育、养生、会展”等专项旅游产品,充分体现了长三角一体化概念,展示了长三角文化旅游资源,以满足不断升级的文化旅游消费者的需求。

  这批精品线路文旅融合特色凸显,产品概念外延广泛,市场价值进一步提升,品牌影响力更上新台阶,在推动长三角文旅-体化新发展方面迈出了坚实的步伐。

  下步的建议: 一是完善长三角地区三省一市的长效合作机制,建立三省一市文旅部门年度会商制度,制定年度合作计划;二是在国际国内文化旅游展销会上联合推出长三角展区,共同展出彰显特色的文化旅游产品;三是建立三省一市联合市场监督管理机制,使在该地区的任何一地的旅游投诉能得到及时受理,最大限度的保护旅游者的权利。

  安金明:现在长三角和珠三角是中国最有活力的城市群,安徽进入长三角洲一体化发展战略,未来的潜力真的是很可观的。谢谢雪平会长。我们知道,一年多来,海南建设自贸区(港)已引起世界关注,特别是海南建设国际旅游消费中心更是引起全球旅游界的关注。我个人对海南旅游发展和海南列入国家区域发展战略的旅游发展研究很感兴趣,一直也在关注和研究。

  海南旅游发展研究会王健生会长是一个有激情的人,对海南有情怀的人。接下来,我们请海南旅游发展研究会王健生会长分享一下海南的旅游发展,王会长曾在旅游管理部门任职,同时较长时间从事旅游学术的研究,对阳光海南有更深入和更直观的感受。

海南省旅游发展研究会会长 王健生

  王健生:海南是我国唯一的热带海岛省份,所辖海岛、海洋国土面积两百多万平方公里,背靠粤港澳大湾区,周边与东南亚国家一衣带水。特殊的区位优势和资源禀赋,使海南在国家改革开放及一带一路战略中肩负光荣使命。

  中国特色社会主义进入新时代,中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为“五大幸福产业”之首的旅游业,蕴含着巨大的消费需求和投资潜能,释放出强劲的发展新动能,推动旅游业高质量发展成为新时代的国家发展战略。

  去年,在海南建省办经济特区30周年庆祝大会上,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自宣布中央支持海南全面深化改革开放,以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,赋予海南建设“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区”的战略定位。

  其中,国际旅游消费中心作为海南自贸区(港)经济发展的特色路径与创新形式,以海南为起点、以国际为平台、以旅游为引领、以中心为形式、以消费为核心,建设旅游高质量发展示范区、旅游体制机制创新试验区、世界知名国际旅游消费胜地。

  在新的国家战略背景下,海南将倡议和推动“环南海”国家和地区合作成为共同开发“南海旅游”的主体,积极推进以300多万平方公里的“大南海”为开发对象,面对“泛南海”的世界各国开辟客源市场,同时注重发挥中国14亿人口的市场优势,推动南海成为和平之海、友谊之海、合作之海、世界旅游之海,从而以“南海旅游”为突破口,将海南建设成为国内外游客的集散地与国际旅游消费的集聚地,使海南自贸区、自贸港不仅在地理区位上是面向太平洋和印度洋的窗口,还在经济、文化等方面成为21世纪海上丝绸之路的重要支点,由此大大提升我国对外开放的国际化水平。

  安金明:谢谢健生会长,我们在海南有个约会,海南见。我是在长江边长大的,长江真正是我们的母亲河。邓爱民教授来自大江大湖大武汉和湖北,他是一名70后的旅游博导,下面我们请湖北旅游学会常务副会长邓爱民教授分享一下湖北区域旅游与长江经济带的关系?

湖北省旅游学会副会长 邓爱民

  邓爱民:感谢北京旅游学会邀请参加全国旅游学会年会,讲到长江经济带国家战略,其中很重要的就是长江的生态保护问题。我的家乡就在长江旁边,曾经也是一个美丽的乡村,近十年前我就拿了一部分资金在家乡为父母建了一个别墅,也为自己节假日营造一个温馨的家园,然而,农村养猪养鸡兴起,极大破坏了乡村环境,空气也是难闻的味道,就没有办法回去住了,因为环境污染的问题,极大破坏了生态环境,也影响到长江的生态。所以习总书记说:“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,要探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。

  那么,通过旅游发展的话,如何解决长江新动能的问题?以生态优先的思路,不断培育新动能,推动长江经济带生态工程与工业走廊的协调发展,加强区域间的经济联系与互动,要充分发挥旅游跨界融合性效应,“旅游+工业”、“旅游+农业”,壮大长江沿线的新动能,解决我们环保的问题,把一江清水传给我们的子孙后代。

  建设长江经济带,必须走绿色低碳循环发展之路。推动产业绿色发展是破解长江经济带资源、环境约束的重要突破口。长江经济带历来就是我国最重要的工业走廊之一,这里集中了一大批钢铁、汽车、电子、石化等高耗能、大运量的工业行业和特大型企业,绿色转型迫在眉睫。旅游作为综合性强、关联度广与带动性大的产业,可充分发挥其融合能力推动长江经济带的产业转型。

  推动长江经济带高质量发展,打造长江沿线区域成为有机融合的高效经济体,必须要打破传统发展模式,建立共建共享合作机制。旅游业作为长江经济带绿色发展的产业之一,由于其产业链涉及范围广、带动力大,因而其协作门槛低,障碍少,能够快速建立共享合作机制,是促进长江经济带发展模式转变与创新不可忽视的重要途径与力量。

  大力发展大数据智能产业,加强长江沿线智能产业协作互动,深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展,推广智能化应用,加快实施传统产业智能化改造,有利于激活长江经济带的产业转型升级与模式创新所需要的新动力。当前,我国旅游业已经开始逐步由传统旅游模式向智慧旅游转变。推动长江经济带智能化发展,释放新动能,旅游可先行。

  安金明:邓教授有激情,热爱旅游,对长江有感情。谢谢爱民会长。今天还有来自江苏旅游学会的周年兴秘书长,我们请他来从另一个角度谈谈对长三角一体化中的旅游区域协作发展的认识和心得。

江苏省旅游学会秘书长 周年兴

  周年兴:江苏旅游学会成立于2005年,相比北京晚了二十多年,不过江苏的旅游产业基础很好,学会的队伍规模也很庞大,对于全省旅游学术研究提供了很好的平台。

  刚才安徽的张会长已经谈了很多对于长三角区域一体化的认识和见解,习总书记在中国国际进口博览会上提出要上升为国家战略,到了12月初发布的《长三角区域一体化发展的规划纲要》当中对于旅游提出了明确的目标,就是打造成为世界知名的旅游目的地。全国区域一体化当中长三角是最具有差异性的,因为每个地方的特色不一样,优势不一样,三省一市的产业规模是近五万亿,占到全国的百分之六十九,所以这种一体化对于全国都有非常重要的示范意义。

  “一部手机游长三角”,需要形成旅游信息共建共享,未来长三角的高铁网络已经成型,先锋作用需要更加凸显,需要强化“高铁+景区”、“高铁+酒店”的产业协同。长三角旅游发展中,旅游线路产品还是很重要的,名城名镇名村、名人名居名馆、名山名水名湖,这些都是差异化的,尽管是有共同的主题,但每一部分的体验都不一样。

  推进长三角旅游一体化最关键的就是统一服务管理标准、统一市场信用体系、统一应急处理体系,把这样的管理和运营机制推向整个长三角。

  我们学会在长三角一体化的研究中也做了不少工作,今年《江苏旅游观察》有一期专门研究江苏在长三角区域一体化当中的作用,还组织分员互相申报江苏、浙江、上海等地旅游课题,课题可以互相申请,只要课题合适,就可以落地开展。长三角一体化很重要的一个点就是城市群,我们学会组织编制了扬子江城市群的旅游专项规划,紧跟国家战略、服务国家战略,同时服务地方旅游经济的发展。

  安金明:谢谢周年兴秘书长。我们知道,桂林是最早开展旅游开发管理和实践创新的城市,积累了丰富的经验。桂林旅游学会铁坚会长是我多年的朋友,多次到桂林参加旅游学术会议和相关工作,大部分都是铁坚会长在与我沟通和交流,那时,他在桂林的旅游部门工作。现在看起来,桂林之所以“甲天下”,与桂林的自然资源和其利用及旅游发展是不可分的。最后我们有请来自“甲天下”的桂林的桂林旅游学会庞铁坚会长谈一谈。

桂林旅游学会会长 庞铁坚

  庞铁坚:桂林这座城市大家都知道,名气很大,但桂林其实是一个有大城市名气的小城市。在座的各位所在的城市都比桂林大多了。大家知道桂林,应该是从旅游开始的。讲到桂林,大家就会就想起旅游。其实桂林也是一座历史文化名城,是全国第一批历史文化名城。事实上,没有文化的支撑也就没有桂林旅游。桂林这座城市的成长一直和旅游联系在一起,桂林的旅游最初的知名度是从入境游开始的,那个时候旅游是国家改革开放初期重要的创汇工具,而且桂林名气也很大。

  国内旅游兴起以后,桂林在旅游界的地位有所下降,因为各地的旅游都发展起来了,竞争对手多了,旅游者的选择也多了。而且,毕竟存在一个消费半径,比如桂林的旅游市场,绝大部分都在周边省份和长三角,其它地方来到桂林的游客非常少。桂林的高铁枢纽建起来以后,和周边省会的交通距离就是三小时左右。这个距离,对于旅游发展来说,也好也不好,不好的方面就是短期游可能会受到影响,好的方面就是来到桂林旅游,总要住下来,所以桂林的过夜游客不是问题。

  为了进一步巩固桂林旅游产业发展,提升自身的竞争力,桂林也进行了规划和开发。我们和世界旅游组织共同主办的旅游趋势与展望国际论坛已经连续举办了十三届,文旅部主办的中国东盟博览会旅游展也永久落户桂林。桂林也是东盟国家重要的旅游目的地。桂林的入境游市场,东盟各国的占比也越来越大。

  桂林旅游发展一直主动融入国家战略框架。桂林广西属于祖国西部地区,是海上丝绸之路的重要口岸,也是一带一路的前沿,距离大湾区很近。2012年,经国务院同意,国家发改委正式批准了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》,这个纲要给桂林旅游发展确定的战略定位之一是把桂林建设成为一流的世界旅游目的地。

  这几年来,桂林按照这个战略定位抓发展,抓项目,在基础设施建设方面有很大的进步。桂林机场的等级是4F,也就是目前的最高等级,一般来讲4D就已经很不错了。桂林一共有九个高铁站,全国有九个高铁站的城市还真不算多,高速公路网与周边各省市的连接都已打通,所以桂林的交通条件非常方便。

  目前桂林对51个国家实行72小时过境免签、东盟10国旅游团6天入境免签的待遇,上午讲到海南的时候,我也有一个类似感受:政策已经拿到手了,但有些政策还不好落实,拥有免签政策之后,通过免签进来的人还是非常的少,因为国际航线没有起来。培育国际航线是一定要有足够的资金支撑的。广西区党委和区政府不久前在桂林召开了广西首届文化旅游发展大会,决定每年给桂林安排2亿元,支持培育国际航线,这就是重要的配套政策政策支持,这样才能帮助桂林逐渐培育出一个区域性的国际枢纽机场,保证国际旅游交通进入的通达度和便利性。

  还有一点也很重要,就是旅游服务的提升。八九十年代,桂林的旅游服务是非常棒的,因为是从入境旅游开始的,外事无小事,所以,桂林在那个时期的旅游服务非常棒,连司机都是西装领带白手套,很讲究。坦率地说,众所周知,现在我们的旅游服务开始在下降。怎么才能保证我们的服务质量提升,这些都是我们需要学习、研究和思考的问题。今天借着这个机会和大家一起交流,希望大家多给桂林的旅游发展提出宝贵的意见和建议。

  安金明:再次感谢大家的精彩分享和主题发言。相信今天的关于国家区域战略与旅游协同发展的论题只是是刚刚开展。未来我们将会有更多的平台、机制等来开展讨论和研究。

  今天我们共同发布了首届全国旅游学会年会的“北京共识”,相信在各地政府支持下,在相关省市文化旅游管理部门支持下,各旅游学会协同研究、协同支持、协同形成高端智库、协同推动国家区域战略的地区旅游发展,让旅游能为国家区域发展战略发挥更大作用。

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