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厉害了,山东!推进全域旅游“挂图作战”

发布时间:2017-03-28作者:

3月24日,山东省政府旅游工作联席会议第二次全体会议期间,省旅游发展委等27个部门签订了14个全域旅游联合推进计划,促进工业旅游、乡村旅游、海洋旅游、文化旅游、新业态持续健康发展,推动建立资源整合、政策扶持、环境保障、联合执法、宣传营销和综合考核等六大机制,推动全省旅游业转型升级,实行挂图作战。

      山东省副省长季缃绮称许此次27部门签订推进全域旅游推进计划为“有力举措”。

      齐抓共管 形成强大合力
      2016年,山东省旅游业延续了持续多年高速发展的势头,又形成了一些新的亮点和特点,这得益于省委、省政府的高度重视,也得益于各部门的合力推进。

       去年,山东省发改委代表省政府委托世界旅游组织编制了《山东省旅游产业发展总体规划》,积极安排区域战略切块资金支持旅游业发展,3年累计安排了15亿元。省财政厅设立了旅游发展专项资金,设立了滨海旅游基金、旅游发展引导基金,促进了社会投资。省国土资源厅将旅游用地纳入土地利用规划,每年安排3000亩用地指标定向支持旅游大项目和基础设施建设。财政、经信、商务、住房建设、交通运输五部门积极推进厕所革命,数量比国家旅游局下达的指标扩大了10倍。发改、商务、农业、林业、水利、海洋渔业等部门共同推动乡村旅游提档升级。环保部门积极保护旅游生态环境,联合开展生态旅游示范区和原生态旅游景区创建活动;交通运输、公安、高速公路集团等部门和单位联合推进旅游交通标识体系建设;宣传、文化、外事、商务等部门共同开展旅游营销;公安、工商、卫生、食药、物价等部门大力整治旅游市场秩序;公安、交通、卫生、质监等部门全力加强旅游安全工作。

       山东省旅游发展委员会主任于凤贵表示,将根据联合推进计划,进一步深化与27个部门的合作,在重点领域再联合出台一批专项意见。会同国土、财政、交通、金融等主要政策管理部门,研究制定促进山东省旅游业发展的一揽子政策,包括争取国土部门支持,对重大文化旅游项目用地给予一事一议政策;争取财政部门支持,设立更大规模的文化旅游基金;争取公安、外事等部门支持,对入境旅游实行更便利的签证政策;争取交通部门支持,破解小型车辆旅游营运、渔船办理休闲观光执照的难题;会同住房建设、公安部门认真落实《农家乐(民宿)建筑防火导则》,制定全省的精品乡村民宿标准。

       路线明晰 推动转型升级
目前,山东省推进全域旅游的路线图越来越明晰,重点是十大文化旅游目的地品牌建设、乡村旅游提档升级、工业旅游创新、旅游新业态等。

      季缃绮要求,要加快推进十大文化旅游目的地品牌建设,今年要完成规划编制、加快项目建设、强化组织实施。要推动乡村旅游提档升级,在全省打造100个乡村旅游集群片区、200个乡村旅游园区。

       大力实施精品培育工程,在全省着力打造50个国家级精品乡村旅游园区。省政府首批公布的60个特色产业小镇中的15个旅游小镇,要全部按照5A级景区标准创建。着力破解制约发展瓶颈,选派1500名乡村旅游带头人到境外开展精准交流培训,今年完成250个旅游扶贫村的12712户、28829贫困人口脱贫任务。

      于凤贵表示,发展全域旅游,一切资源都是旅游资源。一是主动融入大格局。更加自觉地将旅游业融入全省经济社会发展大局,与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等一体化发展。二是认真实施旅游规划。会同发改委等相关部门修订完善《山东省旅游产业发展总体规划》,制定《实施规划》,以“旅游+”为主导,坚持共享共建,整合文化、养生、养老、教育、体育、交通、商贸等产业融合发展。三是推动乡村旅游提档升级。争取省政府出台《关于进一步加快乡村旅游提档升级的实施意见》,规划100个乡村旅游集群片区。四是大力发展新业态,引导各类资本,发展邮轮游艇、自驾车房车、温泉滑雪等旅游新业态,力争全年完成旅游投资2200亿元。

       于凤贵说,将认真落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以十大品牌建设为总抓手,全面实施“旅游+”战略,旅游+一切,一切+旅游,促进部门联合,资源整合,产业融合,发展全域旅游。

      加强监管 完善公共服务
与此同时,今年山东还将加强旅游公共服务体系建设。季缃绮强调,统筹谋划编制全省“十三五”旅游公共服务规划,加快推进旅游与交通融合发展,持续推进厕所革命,研究编制新一轮厕所革命实施方案。同时,确保全省5A级旅游景区今年全部建有第三卫生间;加快旅游饭店建设步伐,今年要力争新建改建15家五星级饭店、20家主题文化和精品饭店;加快旅游咨询和集散中心建设;推进智慧旅游建设,今年要保障数据实时共享,实现旅游产业运行全数据化管理。

      对于旅游市场监管,季缃绮则要求,落实好综合监管机制,深化旅游市场管理改革,积极支持有条件的地区,设立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭等,引导重点旅游城市探索建立游客消费纠纷先行赔付制度,健全旅游信用信息公示制度,定期发布“旅游失信行为记录”,严肃惩治失信行为。

      于凤贵表示,将与相关管理部门建立环境保障机制,营造全域旅游环境。重点围绕“安全卫生、整洁有序、管理规范、服务标准、文明礼貌、赏心悦目”24字标准,优化全域旅游环境。一是突出食品卫生,会同公安、卫生、食药等部门,突出抓好星级饭店、星级餐馆、农家乐、民宿等地的食品卫生安全管理。二是突出环境卫生,会同公安、住房建设、卫生等部门,全面整治城乡环境,重点整治机场、车站、码头、重要商业区等旅游集散地的卫生环境。三是突出公共服务,会同交通运输部门,推动各类交通间的相互衔接,实现零换乘。会同住房建设、交通运输等部门,加快推进旅游集散中心、咨询服务中心建设,年内17市都要至少建成一处旅游集散中心。

      山东省旅游发展委将与相关执法部门建立联合执法机制。于凤贵说,将认真落实省政府《关于加强旅游市场综合监管的通知》精神,协调公安、交通、工商、物价等16个部门开展联合执法,净化旅游市场环境。争取公安、工商、法院等部门支持,在重点县(市、区)设立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭。按照国家旅游局统一部署,会同公安、工商等部门开展旅游市场秩序综合整治春季行动、暑期整顿、秋冬会战,严厉打击强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等违法违规行为。